突出抓好穩(wěn)增長保暢通穩(wěn)市場主體工作(權(quán)威訪談)
——訪交通運輸部黨組成員、總規(guī)劃師徐成光
本報記者 劉志強
交通運輸是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)。今年以來，我國交通運輸經(jīng)濟運行平穩(wěn)開局的同時，也面臨著需求收縮、物流不暢等困難和挑戰(zhàn)。如何看待當(dāng)前形勢，怎樣做好物流保通保暢工作、推動交通運輸經(jīng)濟平穩(wěn)運行？記者采訪了交通運輸部黨組成員、總規(guī)劃師徐成光。
交通運輸經(jīng)濟平穩(wěn)開局，全力實現(xiàn)年度各項任務(wù)目標(biāo)
記者：今年一季度，我國交通運輸經(jīng)濟運行情況如何？下一步有何政策考慮？
徐成光：今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，交通運輸部堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動一季度交通運輸經(jīng)濟運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局。
主要體現(xiàn)在“三穩(wěn)”：一是貨運穩(wěn)。貨運是要素流通的基礎(chǔ)支撐。一季度，全社會貨運量同比增長1.5%，保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，這表明我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。二是港口穩(wěn)。港口承擔(dān)了我國超過90%的外貿(mào)貨物運輸量。一季度，全國港口貨物吞吐量同比增長1.6%，其中集裝箱吞吐量增長2.4%、加快2.3個百分點，特別是外貿(mào)航線增長較快，同比增長5%，這表明我國貨物貿(mào)易增速較快，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。三是投資穩(wěn)。一季度，交通固定資產(chǎn)投資同比增長9.8%，增速較去年全年加快近6個百分點，持續(xù)保持高位運行，為穩(wěn)增長提供了有力支撐。
同時需要看到，當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，對交通運輸帶來較大影響，行業(yè)部分指標(biāo)出現(xiàn)波動，貨物跨區(qū)域運輸不暢，保持行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨新的挑戰(zhàn)。
下一步，交通運輸部將按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，舉全行業(yè)之力抓實抓細抓好安全生產(chǎn)穩(wěn)定工作，毫不放松做好交通運輸常態(tài)化疫情防控，把穩(wěn)增長、保暢通、穩(wěn)市場主體放在更加突出位置。重點在以下幾方面發(fā)力：
一是積極擴大交通有效投資。充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施投資強度大、輻射帶動效應(yīng)明顯的優(yōu)勢，加大政策儲備力度，適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以加快建設(shè)交通強國為總抓手，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設(shè)重點，著力完善綜合立體交通網(wǎng)主骨架，精準(zhǔn)補短板、強弱項，統(tǒng)籌推進國家102項重大工程涉及的交通項目，努力形成更多實物工作量，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
二是強化物流保通保暢。充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，聚焦物流堵點卡點問題，緊盯重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點問題和民生保障，全力打通大動脈、暢通微循環(huán)，切實保障物流鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。
三是促進企業(yè)紓困解難。積極指導(dǎo)和幫助交通運輸企業(yè)應(yīng)享盡享、用好用足國家扶持政策，加快建設(shè)統(tǒng)一開放交通運輸市場，全力實現(xiàn)年度各項任務(wù)目標(biāo)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
全國交通大動脈基本打通，物流微循環(huán)漸趨好轉(zhuǎn)
記者：近期物流保通保暢工作進展如何，交通運輸部還將采取哪些舉措？
徐成光：交通物流是市場經(jīng)濟的經(jīng)脈，也是民生保障的重要支撐。今年一季度，我國物流運行總體平穩(wěn)。但從3月下旬開始，疫情點多、面廣、頻發(fā)，一些地方出現(xiàn)通行受阻、車輛滯留、物流不暢等問題。
交通運輸部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門和地方，聚焦突出問題，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行掛圖作戰(zhàn)，加強督辦落實。經(jīng)過各方共同努力，目前全國交通大動脈基本打通，物流微循環(huán)漸趨好轉(zhuǎn)，全國高速公路流量穩(wěn)步上升，主要運力運量指標(biāo)穩(wěn)步向好，重點樞紐運行狀況逐步改善。
根據(jù)我們的日常調(diào)度監(jiān)測，當(dāng)前一些地方還存在關(guān)鍵政策執(zhí)行不到位的情況，國省干線和農(nóng)村公路違規(guī)設(shè)置的防疫檢查點還沒有“應(yīng)撤盡撤”，車輛通行證和核酸檢測證明在部分地區(qū)還做不到互認(rèn)，有的地方還存在對貨車司機強制賦黃碼、“一刀切”勸返等問題，疫情防控重點地區(qū)城市末端微循環(huán)特別是“最后一百米”不暢的問題依然存在。
下一步，我們將全力鞏固階段成果、調(diào)動各方力量、做好物流保通保暢各項工作。
一是保政策落實到位。持續(xù)深入落實國務(wù)院保交通物流暢通十項舉措，加強督查力度和動態(tài)調(diào)度，把每項任務(wù)都細化轉(zhuǎn)化為具體政策措施，特別是確保車輛通行證應(yīng)發(fā)盡發(fā)、快申快辦、全國互認(rèn)。
二是保大動脈暢通。堅決防止高速公路收費站、服務(wù)區(qū)關(guān)閉關(guān)停問題反彈，堅決避免未經(jīng)審批將防疫檢查點向國省干線和農(nóng)村公路轉(zhuǎn)移，確保交通干線網(wǎng)絡(luò)暢通。
三是保微循環(huán)順暢。備足用好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，推動因疫情關(guān)停的郵政快遞分撥中心和網(wǎng)點有序恢復(fù)運營，推動快遞員有序返崗，支持在社區(qū)設(shè)立無接觸投遞設(shè)施，提升末端配送能力，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)阻斷造成郵件快件積壓。
四是保重點區(qū)域運行。按照“打通長三角、改善珠三角、鞏固京津冀”的階段目標(biāo)，提升重要樞紐集疏運能力，精準(zhǔn)對接重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點物資的保供保運需求，有力支撐區(qū)域經(jīng)濟運行。
五是保基本民生需求。重點保障糧食、能源等民生物資運輸，優(yōu)先保障居民生活必需品供應(yīng)，不斷提高物資配送效率。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為交通運輸企業(yè)紓困解難
記者：為緩解貨運物流等企業(yè)經(jīng)營壓力，交通運輸部將采取哪些措施？
徐成光：今年以來，受疫情、燃油成本上漲等因素影響，企業(yè)經(jīng)營成本增加、利潤下降，交通運輸業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到較大困難。
對這些困難和問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，相繼出臺多項助企紓困政策，概括起來主要是“三減兩補一支持一精準(zhǔn)”。
“三減”，就是減免公共交通運輸服務(wù)增值稅等稅費，減免房租，減少失業(yè)保險、工傷保險等社保費用，這將直接有利于減少企業(yè)支出。
“兩補”，就是繼續(xù)給予新能源公交車購置補貼、給予并提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼，為企業(yè)提供補助資金支持。
“一支持”，就是給予金融保險政策支持，設(shè)立1000億元交通物流領(lǐng)域再貸款，開辟信貸審批“綠色通道”，給予貸款展期和續(xù)貸安排，開發(fā)針對性保險產(chǎn)品，緩解運輸企業(yè)和貨車司機資金緊張，避免資金鏈斷裂。
“一精準(zhǔn)”，就是實施精準(zhǔn)疫情防控舉措，減少通行限制，優(yōu)化企業(yè)和貨車司機的經(jīng)營環(huán)境。
政策出臺后，交通運輸部采取了多項措施，推動紓困政策落地見效。下一步，我們還將不斷加大交通運輸企業(yè)紓困解難力度。
一是抓好紓困政策落地。督促各級交通運輸部門全面落實國家出臺的紓困政策，精準(zhǔn)推介助企政策，及時協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中的難點堵點，全力落實公共交通運輸服務(wù)免征增值稅、實施交通運輸業(yè)留抵退稅等政策。
二是推動幫扶舉措見效。指導(dǎo)企業(yè)用好用足、應(yīng)享盡享國家財稅支持政策，持續(xù)加強行業(yè)運行和企業(yè)經(jīng)營狀況的監(jiān)測。
三是助力運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展定制客運、運游融合等業(yè)務(wù)，更好發(fā)揮道路客運門到門、靈活機動的特點，引導(dǎo)道路客運企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級。
四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場，全面實施行政許可事項清單管理，進一步深化“放管服”改革，努力營造公平競爭、健康規(guī)范的交通運輸環(huán)境。