聚焦軟弱渙散癥結精準監督
推動建強村級黨組織
“經集體表決，17畝地平均分給村民使用。”4月30日上午，山東省濟寧市任城區孫井村召開村民代表大會，討論廢棄溝渠復墾后的土地分配問題，結果得到村民認可。就在去年，孫井村因宗族關系復雜、矛盾隱患多，被列入全省軟弱渙散村級黨組織。區紀委監委聯合多部門嚴把換屆關，指導出臺小微權力運行流程圖，制定項目監督碼，供村民查閱。“現在村子變化很大，年底我們有信心‘銷號摘帽’。”村黨支部書記田懷保說。
基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。實現鄉村振興，必須充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用。紀檢監察機關圍繞黨中央關于“三農”工作的決策部署，立足職能職責，找準農村黨組織軟弱渙散癥結，貫通紀律監督和巡察監督，注重對接監督體系與治理體系，不斷推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。
“去年只油茶一項，村民戶均收入4萬元，大家發展油茶產業的勁兒更足了！”廣西壯族自治區百色市凌云縣雙達村黨支部書記張明進指著漫山遍野的油茶林說。
因私分民政救助資金，雙達村曾有6名村“兩委”成員被查處，班子經歷了一次“大換血”。凌云縣紀委監委負責人介紹，該縣以剖析此案為契機，在村一級黨組織持續開展警示教育，推動以案促改，做好“后半篇文章”。百色市“村級專項監督工作站”在凌云縣成功試點后全面鋪開，去年以來開展監督檢查14800余次，發現并督促整改問題843個，提供問題線索45條，轉立案12件。
今年的中央一號文件提出“持續排查整頓軟弱渙散村黨組織”的明確要求。浙江省永康市紀委監委干部應業東對此深有體會，他參與了去年市委對派溪呂村的巡察和整頓：“整頓工作開始的時候，村民直犯嘀咕，覺得十幾年遺留的問題不容易得到妥善解決。”
派溪呂村常住和流動人口合起來7000多人，黨員僅有55名，其中26人超過70歲，且多年未發展黨員，后備力量嚴重不足。通過巡察，市紀委監委進一步摸清了該村黨組織的主要情況，同時發現村里違建多、信訪多、派系多，村情復雜。以巡察發現的問題為突破口，市紀委監委組建執紀整頓組，分析研判問題線索，查處相關人員侵占村集體資產、私設小金庫、公款吃喝、破壞土地等違紀違法問題，推動治亂象、強隊伍、建新制，解決了拆違、征地、宅基地審批等一批歷史遺留問題，吸收發展年輕黨員和入黨積極分子14名，編制了村級組織運行規范和村莊規劃，初步實現由“亂”到“治”的轉變。
目前，浙江省對村(社區)巡察工作已實現全覆蓋，通過不斷強化巡察監督與紀律監督相融合，聚焦巡察發現村(社區)的突出問題并大力推動整改落實。
為構建更加風清氣正、健康向上的政治生態，江西省吉安市青原區紀委監委堅持黨建和辦案深度融合，近年來持續推進軟弱渙散村級黨組織整頓工作。
“經過多次走訪，我們發現全區21個被列為軟弱渙散的村級黨組織，普遍存在黨務村務財務不透明、村務監督乏力、部分黨員干部初心使命喪失、貪圖享樂等問題。”青原區紀委副書記、監委副主任肖瓊蘭表示，該區東固畬族鄉峰嶺民族村接連兩屆黨支部書記和村委會主任，因貪腐謀私、優親厚友等違紀違法問題被查處，村民對村干部普遍不信任，村支“兩委”工作難以開展。區紀委監委從推動強化村務監督規范權力運行、完善村級民主決策機制、打造陽光賬本規范“三資”管理三方面入手，同時深化運用監督執紀“四種形態”，推動有關問題解決。“經過大力整頓，東固畬族鄉村級黨組織軟弱渙散局面得到根本扭轉。為鞏固成果，我們還在當地開設紀律課堂，推動該鄉形成了強黨性、講廉潔的良好氛圍。”肖瓊蘭說，東固畬族鄉黨委榮獲“全國先進基層黨組織”。
“我們重點排查村黨組織負責人不勝任不盡職、村干部受過刑事處罰、存在‘村霸’和涉黑涉惡等問題。”江蘇省泰興市紀委監委與市委組織部組建工作專班，駐點23個軟弱渙散村黨組織，結合各村問題清單，依紀依法嚴肅處理確屬涉黑涉惡村干部，督促鄉鎮(街道)黨(工)委及時優化調整班子，調整撤換政治素質差、領導能力弱、面對歪風邪氣不講正氣的村黨組織負責人，及時補齊配強村“兩委”班子。
對完成專項整頓的基層黨組織，泰興市紀委監委聯合有關部門，明確半年觀察期，實行動態管理，綜合運用個別談話、查閱資料、實地走訪等方式不定期開展“回頭看”，防止軟弱渙散問題反彈，確保真整頓、真見效。經過一年多的持續推動排查、整頓，該市村級黨組織戰斗堡壘不斷筑牢，基層黨建“最后一公里”真正打通。
本報記者 徐菱駿