中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，改革要點(diǎn)包括取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇社會(huì)化方式以及適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼等。當(dāng)前公務(wù)用車狀況如何？取消車輛將如何處置？此次公車改革難點(diǎn)有哪些？記者就這些問題專訪了國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理司公務(wù)用車管理處負(fù)責(zé)人。
問：當(dāng)前中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車現(xiàn)狀如何？
答：2011年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理的有關(guān)制度，從配備的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、使用年限等方面對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車進(jìn)行了規(guī)范，全面實(shí)行編制管理。2011年4月開始，中紀(jì)委牽頭，國(guó)管局等12個(gè)部門開展了全國(guó)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，歷時(shí)兩年多時(shí)間，全國(guó)共清理違規(guī)公務(wù)用車19.96萬輛，基本實(shí)現(xiàn)了總量減少、費(fèi)用下降、管理規(guī)范的治理目標(biāo)。
上述工作為公務(wù)用車制度改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專項(xiàng)治理期間，中央國(guó)家機(jī)關(guān)清理了1442輛公務(wù)用車，公車數(shù)量壓減了1/3。總體來說，中央國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)涉及改革的車輛有近5000輛，取消車輛將依據(jù)第三方評(píng)估情況被公開拍賣或報(bào)廢。
問：本次公車改革將取消一般公務(wù)用車。取消的公務(wù)用車將被如何處置？如何防止出現(xiàn)甩賣和賤賣情況？
答：車輛處置是公車改革中的重要環(huán)節(jié)，按照本次車改要求，國(guó)管局會(huì)同有關(guān)部門起草了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革涉及的車輛處置辦法》，從制度上對(duì)車輛處置進(jìn)行規(guī)范。取消車輛處置的全過程將是陽光、透明的。取消車輛的處置機(jī)構(gòu)包括鑒定評(píng)估、拍賣、解體報(bào)廢機(jī)構(gòu)，將公開招標(biāo)確定。處置程序大致是：第一步，鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)車輛進(jìn)行客觀評(píng)估，作出公開拍賣或解體報(bào)廢兩種處理；第二步，車輛符合報(bào)廢條件的報(bào)廢，其他向社會(huì)公開拍賣，以評(píng)估的價(jià)格作為拍賣的基準(zhǔn)價(jià)，拍賣價(jià)不能低于評(píng)估價(jià)，流拍則重新評(píng)估拍賣。
目前，國(guó)管局、中直管理局已經(jīng)委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購中心和中直機(jī)關(guān)政府采購中心，共同負(fù)責(zé)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)取消車輛處置機(jī)構(gòu)采購公開招標(biāo)工作。廣大民眾如果想了解拍賣信息，有以下幾個(gè)途徑：國(guó)管局網(wǎng)站相關(guān)專欄或政府采購指定的相關(guān)媒體，涉及的拍賣機(jī)構(gòu)也都將發(fā)布相關(guān)信息。
問：車輛處置安排有沒有時(shí)間表？公務(wù)員購買處置車輛是否有優(yōu)惠政策？
答：具體來說，8月將完成處置機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)工作，9月要把處置車輛的封存、移交工作完成，接下來將分類分批逐步進(jìn)行公開拍賣或解體報(bào)廢，中央國(guó)家機(jī)關(guān)今年年底前將基本完成公車改革。在購買處置車輛方面，公務(wù)員和廣大市民是一樣的，只要符合競(jìng)買的條件，就可以參與競(jìng)拍。競(jìng)拍的條件門檻將一視同仁，對(duì)公務(wù)員沒有特殊照顧，確保處置過程公開、公平、公正。
問：對(duì)保留的公車如何進(jìn)行管理？
答：中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門保留的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車，將進(jìn)行集中管理，按照公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保養(yǎng)、定點(diǎn)保險(xiǎn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車必須要噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，以利于社會(huì)監(jiān)督。
問：國(guó)家早在1998年啟動(dòng)了部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)的公車改革試點(diǎn)，浙江、江蘇等地也參與了試點(diǎn)。能否介紹一下公車改革試點(diǎn)狀況，試點(diǎn)過程中有哪些經(jīng)驗(yàn)被納入到本次公車改革的方案中？
答：中央國(guó)家機(jī)關(guān)共有審計(jì)署、中國(guó)人民銀行等14個(gè)部門開展了公車改革試點(diǎn)。因?yàn)槭窃圏c(diǎn)，各部門在參改人員范圍、保留車輛范圍以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上沒有統(tǒng)一，但這些改革試點(diǎn)為這次公車改革積累了不少經(jīng)驗(yàn)。比如，本次改革方案明確，允許參改單位根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡的問題。
問：此次公務(wù)用車改革涉及面廣、力度大，此次公車改革的主要難點(diǎn)有哪些？
答：我們考慮更多的是三個(gè)問題，一是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)放，二是車輛的處置如何規(guī)范到位，三是如何妥善安置司勤人員。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須科學(xué)合理，還要防止將補(bǔ)貼演變?yōu)樽兿喟l(fā)放福利。公務(wù)車輛的留存和處置既要能夠保障基本公務(wù)交通出行，又要避免國(guó)有資產(chǎn)流失，因此執(zhí)行層面需要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)于司勤人員，將通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗、解除聘用合同或勞動(dòng)合同等方式進(jìn)行安置，以內(nèi)部消化為主，不推向社會(huì)，安置經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)。(本報(bào)記者 馮 蕾 楊 君)