“除了在硬件設(shè)置、管理等方面需要再進一步細化之外，提高和培養(yǎng)市民的‘利他’和‘利眾’的意識更重要。這要求我們切中時弊，力戒空談，結(jié)合現(xiàn)實提高公民的文化素質(zhì)和自律意識。”鄭升旭說。
尋找供需平衡
優(yōu)先發(fā)展公交是最有效措施
長安大學(xué)交通工程系主任王元慶說：“如果目前市民每天的出行人次為1402萬的話，再把市民出行過程占用道路面積、預(yù)留車間距等問題充分考慮進去，人均出行當(dāng)量面積為：乘坐公交（并不滿載）情況下，人均占地5平方米，步行、騎自行車人均占2平方米，開私家車一人出行占地就需要30平方米。”
西安市去年增加了16萬輛小汽車，今年增長也很快，更多的人想從之前的公交出行等方式變更為開車出行，人均需要占用道路面積增加6～15倍。而城市中心的道路加寬、新修很難，與西安市每天出行的人數(shù)相比，增加的道路和增加的車不成比例，拓寬部分路口等緩堵措施是很難見效的。另外，修地鐵是為了緩解地面交通壓力，方便市民出現(xiàn)，但并不是僅僅修了地鐵就能緩堵。王元慶說，很多人意識中仍認為，“地鐵還是沒有開車舒適”，因此地鐵只是地面擁堵后的泄流閥，緩堵要在地面本身考慮供需平衡。
“目前交通資源是用80%的面積來滿足22%的開車者了，道路資源不多，車不斷增加，擁堵區(qū)停車位也在增加，但仍難以滿足這部分人群需求。供需增加不成比例，這樣緩堵就容易陷入死胡同，不調(diào)整思路，交通矛盾只會越來越突出。解決城市交通擁堵問題的‘牛鼻子’就是把公共交通系統(tǒng)做好。”王元慶認為，這表明城市交通發(fā)展的思路需要調(diào)整，不能僅從開小汽車這部分群體的角度來考慮問題，必須按照公交有吸引力原則這個準(zhǔn)則配置城市交通體系，然后兼顧小汽車出行。
“從國際經(jīng)驗來看，優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解城市交通擁堵的最有效的措施。”王元慶分析，國際上有個標(biāo)準(zhǔn)，從同一地點出發(fā)，公交和地鐵應(yīng)比小汽車先到，即使慢一點也要在5分鐘之內(nèi)到達，才能使公交具備吸引力。此外，公交車內(nèi)不應(yīng)過分擁擠，舒適度良好，治安良好才能對“開車一族”有吸引力。而其他措施諸如，在人流量大、道路資源緊張的繁華地段，可以不設(shè)停車位，或者容許停車時間很短，才能把“通勤出行”這部分開車上班者調(diào)整到公交出行中去。
“建議建設(shè)部分快速路。西安市目前的路況，除了東西高架路之外，其他路都達不到快速路標(biāo)準(zhǔn)。”王慶元說，要滿足車輛出行需要，應(yīng)把全封閉互通的路建成一個網(wǎng)，讓中長途車輛能快速轉(zhuǎn)移。此外，國內(nèi)外其他城市在道路資源分配中將公交車道設(shè)置在路中間，從而實現(xiàn)更快的公交的方式，值得我們借鑒。
增加路網(wǎng)密度
為樞紐干道減壓
“交通擁堵問題帶有普遍性，不僅僅在西安，其他城市也有。西安緩堵保暢需要三管齊下。”西安市規(guī)劃建設(shè)管理委員會委員、西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院教授呂仁義說，從宏觀角度來看，迅速增長的交通需求與有限的交通供給之間的矛盾是導(dǎo)致交通擁堵的內(nèi)在原因；從微觀角度來看，交通管理水平不高，不能合理有效地疏導(dǎo)交通流是導(dǎo)致交通擁堵的直接原因。
如何緩堵保暢？呂仁義認為，首先從源頭治理，解決交通流量問題。針對西安交通現(xiàn)狀，一是建議對高校、政府機關(guān)工作人員等有相對固定出行路線的群體采取“小型公交化”的方式。現(xiàn)在很多高校和大型單位的班車就是這種模式。二是按照城市區(qū)域來錯峰上下班，這樣就能從源頭分解交通壓力，當(dāng)然，這需要政府根據(jù)政策統(tǒng)一制定措施。
其次，要追求一種平衡，也就是靜態(tài)交通和動態(tài)交通要和諧發(fā)展。動態(tài)交通就是路網(wǎng)，靜態(tài)交通是停車設(shè)施。“解決路網(wǎng)問題，重點是要打通斷頭路，增加路網(wǎng)密度。只建設(shè)寬馬路、大廣場，其實是城市建設(shè)的一個誤區(qū)，道路寬不等于交通流量大。”呂仁義說，道路工程建設(shè)，既要注意道路路面面積，同時也要注意路網(wǎng)密度。密度提高了，道路機動性就提高了，一條路堵了，可以走同向其他的路。北大街從西華門到鐘樓這段路，道路弧線寬度達80米，但這個地方非常容易擁堵，南門、北門也容易擁堵。按城市規(guī)劃原則每800米左右就應(yīng)該有一條主干道，如果南北方向除了中軸線這條道路以外，從鐘樓到西門之間，能有其他干道可以直通明光路，南北的交通壓力就減少很多。目前西安仍有一些斷頭路。斷頭路不解決就解決不了路網(wǎng)密度問題。有些斷頭路此前已經(jīng)被占用，能否從地下打通建成地下通道，這樣投資是大了些，但是對于整個城市交通來說，是值得考慮的。