據(jù)《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》
只有在編的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正式工作人員才能申領(lǐng)執(zhí)法證
而只有持證者才能從事執(zhí)法活動
涉事城管中，有正式工，也有臨時(shí)工，省法制辦法制監(jiān)督處副處長吳張平昨表示，“臨時(shí)工”不能執(zhí)法，執(zhí)法者必須是持證的正式崗位人員，必須亮證執(zhí)法，而且執(zhí)法過程中必須有（有執(zhí)法資格的）兩人以上參與。吳張平說，臨時(shí)工跟著持證、有資格的執(zhí)法者去執(zhí)法，一般情況下也是不允許的。“他們就沒有執(zhí)法資格，怎么能參與執(zhí)法？”
記者在延安市官方網(wǎng)站查詢到了一份“關(guān)于換發(fā)和申領(lǐng)新版《陜西省行政執(zhí)法證》工作的通知”（延政法辦發(fā)〔2013〕5號），這是該市法制辦公室4月17日剛剛發(fā)布的。在“申領(lǐng)范圍”中，該通知明確提到“行政執(zhí)法人員必須是在編的正式工作人員”。所謂“臨時(shí)聘用人員”，顯然并不符合文件要求。《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》第四條明確規(guī)定，“行政執(zhí)法人員必須持證執(zhí)法，未取得行政執(zhí)法證件的，不得從事執(zhí)法活動。”
該《辦法》第十三條規(guī)定“行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。對不出示行政執(zhí)法證件或超越權(quán)限和區(qū)域執(zhí)法的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕”。這意味著，在省內(nèi)遇到任何行政部門執(zhí)法，民眾都有權(quán)要求查看執(zhí)法證件。
雖然我省的法規(guī)只明確了在編者才能持證執(zhí)法，并未明文指出“臨時(shí)工”、“合同工”不能執(zhí)法，但根據(jù)這部法規(guī)的邏輯：只有在編的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正式工作人員才能申領(lǐng)《陜西省行政執(zhí)法證》；只有持證者才能從事執(zhí)法活動；不出示證件而執(zhí)法者，當(dāng)事人有權(quán)拒絕；臨時(shí)工沒有證，不能執(zhí)法。
遇到無證執(zhí)法怎么辦？根據(jù)省政府法制辦此前公告，公眾可向當(dāng)?shù)卣ㄖ茩C(jī)構(gòu)舉報(bào)。
>>延伸閱讀
廣東：臨時(shí)工執(zhí)法影響單位考評
6月1日起正式實(shí)施的《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》明確要求，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，杜絕“合同工”、“臨時(shí)工”等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。這部《指標(biāo)體系》把“核準(zhǔn)行政執(zhí)法主體資格”視為衡量“法治政府”建設(shè)水平的重要尺度，在8個(gè)一級指標(biāo)中，“行政執(zhí)法”一項(xiàng)分值最高，占總分值20%。
甘肅：臨時(shí)工只能從事輔助工作
甘肅省相關(guān)部門近日發(fā)文明確，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘用的合同工、臨時(shí)工，只能從事與行政執(zhí)法有關(guān)的輔助工作，不得單獨(dú)從事行政執(zhí)法活動。
這一文件中表示，各級政府和各行政執(zhí)法部門，要將執(zhí)法人員信息在政府和部門的門戶網(wǎng)站公布，接受社會各界監(jiān)督。（記者楊昊霆）
今年“臨時(shí)工新聞”不完全統(tǒng)計(jì)
酒駕撞4人逃逸
4月13日，江蘇鹽城響水縣城管局一駕駛員酒后駕駛一輛執(zhí)法用車，連撞4人后棄車逃跑，事故造成4人不同程度受傷。城管局回應(yīng)，駕駛員是臨時(shí)工，已被警方行政拘留。
膝頂男童下體
4月8日，山東省濟(jì)寧市機(jī)關(guān)幼兒園一位5歲男童生殖器被老師用膝蓋頂傷。后來家長和幼兒園達(dá)成賠償協(xié)議，當(dāng)事外聘老師被辭退。
套牌車是司機(jī)干的
3月，網(wǎng)絡(luò)上曝出遼寧省西豐縣委書記閆立峰違規(guī)坐豪車、套用武警部隊(duì)假車牌。閆立峰回應(yīng)，車輛是借朋友的，用了兩個(gè)多月。違規(guī)使用套牌軍車是他的司機(jī)辦的，自己不知情。這名司機(jī)是一名臨時(shí)工，事發(fā)后已主動辭職。綜合L③