記者從國家旅游局獲悉：國務(wù)院今天正式向社會(huì)發(fā)布《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》。《綱要》提出國民旅游休閑發(fā)展目標(biāo)：到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長(zhǎng)，國民旅游休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國民旅游休閑體系基本建成。
《綱要》分指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和措施、組織實(shí)施三個(gè)部分，共12條。國家旅游局副局長(zhǎng)祝善忠、國家發(fā)改委社會(huì)司司長(zhǎng)王威向記者解讀了《綱要》的主要內(nèi)容、亮點(diǎn)以及出臺(tái)的背景和意義。
保障帶薪年休假時(shí)間
《綱要》重點(diǎn)強(qiáng)化了推動(dòng)落實(shí)帶薪年休假制度的有關(guān)內(nèi)容，首次明確提出“到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)”，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提出具體措施：鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間；完善針對(duì)民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工的休假保障措施；加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況監(jiān)督檢查；在放假時(shí)間總量不變的情況下，高等學(xué)校可結(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。
鼓勵(lì)旅游休閑消費(fèi)
為鼓勵(lì)國民旅游休閑消費(fèi)，在提高供給方面，《綱要》提出要穩(wěn)步推進(jìn)公共博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育示范基地等免費(fèi)開放。城市休閑公園應(yīng)限時(shí)免費(fèi)開放。鼓勵(lì)設(shè)立公眾免費(fèi)開放日。
在刺激消費(fèi)方面，《綱要》提出要穩(wěn)定城市休閑公園等游覽景區(qū)、景點(diǎn)門票價(jià)格，并逐步實(shí)行低票價(jià)。落實(shí)對(duì)未成年人、高校學(xué)生、教師、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等群體實(shí)行減免門票等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)安排職工旅游休閑作為獎(jiǎng)勵(lì)和福利措施，鼓勵(lì)旅游企業(yè)采取靈活多樣的方式給予旅游者優(yōu)惠，逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行，建立健全學(xué)校旅游責(zé)任保險(xiǎn)制度。
完善旅游公共服務(wù)
《綱要》鼓勵(lì)開展城市周邊鄉(xiāng)村度假，積極發(fā)展自行車旅游、自駕車旅游、體育健身旅游、醫(yī)療養(yǎng)生旅游、溫泉冰雪旅游、郵輪游艇旅游等旅游休閑產(chǎn)品。發(fā)展家庭旅館和面向老年人和青年學(xué)生的經(jīng)濟(jì)型酒店，支持汽車旅館、自駕車房車營(yíng)地、郵輪游艇碼頭等旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市休閑公園、休閑街區(qū)、環(huán)城市游憩帶、特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金建設(shè)旅游休閑設(shè)施，鼓勵(lì)和支持私人博物館、書畫院等民間休閑設(shè)施和業(yè)態(tài)發(fā)展。
《綱要》提出了完善國民旅游休閑公共服務(wù)的具體措施。加強(qiáng)旅游便捷化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)旅游咨詢公共網(wǎng)站、公共場(chǎng)所旅游咨詢中心，完善道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等。打擊欺客宰客、價(jià)格欺詐等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為等。
全民共享“美麗中國”
美麗中國的建設(shè)為旅游休閑提供了環(huán)境與內(nèi)容，為中國旅游業(yè)創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。今年初，“美麗中國之旅”已經(jīng)被確定為中國旅游總體形象。《綱要》將進(jìn)一步引導(dǎo)國民旅游休閑，不斷促進(jìn)國民旅游休閑的規(guī)模擴(kuò)大和品質(zhì)提升，最終把美麗中國的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成為廣大城鄉(xiāng)居民的美好生活，讓全體國民能夠共享美麗中國。
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編制出臺(tái)《國民旅游休閑綱要》，與我們所處的時(shí)代背景緊密相關(guān)。我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP已超過5000美元，公共假期已有115天，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家水平。解決了“有錢”、“有閑”的問題之后，我國旅游業(yè)開始全面增長(zhǎng)，進(jìn)入大眾化發(fā)展的新階段。
國家發(fā)改委與國家旅游局成立了《綱要》起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，組織旅游界和其他方面的專家學(xué)者，歷時(shí)3年多完成了《綱要》的編制工作。這既是旅游業(yè)發(fā)展歷程中的一件大事，也是與廣大百姓生活息息相關(guān)的重要事件，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。 (人民日?qǐng)?bào)）