原題：飛不起！ ——昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)混亂調(diào)查
由于一個(gè)不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍庀箢A(yù)報(bào)，昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)大面積航班延誤，大霧散后，機(jī)場(chǎng)仍接連混亂：航班依然無(wú)法正常起降，機(jī)場(chǎng)服務(wù)提供不足，旅客砸壞機(jī)場(chǎng)設(shè)備，毆打工作人員……
航班延誤事件的解決，涉及航空公司、空管部門、機(jī)場(chǎng)調(diào)度等諸多方面和部門，此次事件中的每個(gè)部門和環(huán)節(jié)，都有自己沒(méi)能完成好工作的“難言之隱”和委屈，但這并不是推脫自己本該承擔(dān)的責(zé)任的理由；同樣，乘客打砸機(jī)場(chǎng)設(shè)備，搶占機(jī)場(chǎng)柜臺(tái)，也不能夠簡(jiǎn)單以“憤怒”為自己辯解。
當(dāng)然，其中最重要的，仍是發(fā)生重大事件時(shí)，給公眾以及時(shí)而透明的信息——信息透明化意味著對(duì)公眾知情權(quán)的尊重，也是使乘客與服務(wù)提供方達(dá)成諒解的基礎(chǔ)。
這也是當(dāng)前中國(guó)高速發(fā)展的每一行業(yè)消解矛盾的首要前提。
長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的“多米諾”事件
一個(gè)嚴(yán)絲合縫的民航鏈條，在一場(chǎng)持續(xù)19個(gè)小時(shí)的大霧面前笨拙地?cái)嗔选Ｃ總€(gè)環(huán)節(jié)都覺(jué)得委屈，每個(gè)環(huán)節(jié)又都是壓垮事態(tài)的那根稻草——沒(méi)有人能夠置身事外.
2013年1月3日，那場(chǎng)大霧來(lái)得實(shí)在太不湊巧了。
云南昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)，總投資230多億元，擁有單體建筑面積中國(guó)大陸第一的航站樓，是中國(guó)西部地區(qū)唯一的國(guó)家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)里有2600平方米的珍稀植物景觀帶，候機(jī)區(qū)里鋪設(shè)了4萬(wàn)平方米的美國(guó)品牌地毯。2012年6月前，昆明使用的是有百年歷史的巫家壩老機(jī)場(chǎng)。
就在大霧前幾天的2012年12月30日，昆明新機(jī)場(chǎng)建設(shè)轉(zhuǎn)場(chǎng)表彰大會(huì)隆重舉行。云南省委書(shū)記秦光榮為長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)建設(shè)者頒獎(jiǎng)，并表示要“弘揚(yáng)長(zhǎng)水精神，加快對(duì)外開(kāi)放推進(jìn)跨越發(fā)展”。
然而沒(méi)到一個(gè)星期，一場(chǎng)大霧引起長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)近7500名旅客滯留，造成了云南民航史上最大規(guī)模的航班延誤事件。之后，云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)發(fā)布致歉信。10日，昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了一場(chǎng)處置大面積航班延誤的實(shí)戰(zhàn)演練，并公布了處理大面積航班延誤的應(yīng)急預(yù)案。
對(duì)云南民航來(lái)說(shuō)，那兩天無(wú)異于一場(chǎng)夢(mèng)魘。他們至今心有余悸。
兩份太過(guò)樂(lè)觀的天氣警報(bào)
夢(mèng)魘的起始，是在1月3日悄悄潛入的大霧。
上午10點(diǎn)41分，云南空管分局發(fā)布了第一份機(jī)場(chǎng)警報(bào)，“目前本場(chǎng)大霧，主導(dǎo)能見(jiàn)度900米左右”。這對(duì)長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)有些糟糕——機(jī)場(chǎng)采用的是Ⅰ類盲降系統(tǒng)，在能見(jiàn)度800米左右、云比高(從跑道往上看云的高度)為60米或跑道視程不小于550米時(shí)，儀表著陸系統(tǒng)可以引導(dǎo)飛機(jī)著陸。
國(guó)內(nèi)只有北京首都、上海浦東、廣州白云等少數(shù)幾個(gè)機(jī)場(chǎng)使用能見(jiàn)度400米、云比高30米的Ⅱ類盲降系統(tǒng)，很多支線小機(jī)場(chǎng)則連盲降都沒(méi)有。根據(jù)2012年10月22日中國(guó)民用航空局發(fā)布的《規(guī)范運(yùn)行秩序、做好航班正常工作的若干措施》(業(yè)內(nèi)稱民航100號(hào)令)，在2013年底前，旅客吞吐量過(guò)千萬(wàn)的機(jī)場(chǎng)需安裝Ⅱ類盲降系統(tǒng)。巫家壩與長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)2012年的全年吞吐總量已達(dá)到2300萬(wàn)人次，長(zhǎng)水已著手上馬更高級(jí)的盲降系統(tǒng)，可惜，在這場(chǎng)大霧中，他們只能依賴舊有的系統(tǒng)。
1月3日中午，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)能見(jiàn)度還在800米的邊緣狀態(tài)徘徊。航班有延誤的，也有見(jiàn)縫插針及時(shí)降落的，但總的來(lái)說(shuō)，航班計(jì)劃執(zhí)行得并不樂(lè)觀。機(jī)場(chǎng)和航空公司都對(duì)空管警報(bào)中的最后一句話充滿期待：“14點(diǎn)后能見(jiàn)度逐漸轉(zhuǎn)至2000米左右”。
然而到下午2點(diǎn)，大霧仍沒(méi)有散開(kāi)的絲毫跡象。第二份警報(bào)來(lái)了：“20點(diǎn)以后逐漸轉(zhuǎn)至1200米左右。”
“可以說(shuō)，前兩份警報(bào)對(duì)天氣的判斷還是過(guò)于樂(lè)觀了。”事后，民航云南空管分局黨委辦公室主任王云對(duì)《中國(guó)新聞周刊》坦承。更關(guān)鍵的是，前兩次發(fā)布，氣象部門也沒(méi)有找到霧的成因，能見(jiàn)度的判斷主要是由人工觀測(cè)后，依賴天氣會(huì)商中的經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)。