“流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的觸角，還延伸到教育、醫(yī)療、社保領(lǐng)域。”南昌市西湖區(qū)人口計(jì)生委主任陳小飛介紹，該區(qū)各街道計(jì)生服務(wù)中心除了每月下工地、社區(qū)巡回服務(wù)，為流動(dòng)育齡婦女免費(fèi)進(jìn)行生殖健康咨詢(xún)、普查、發(fā)放避孕藥具外，還為流入人口計(jì)生家庭辦理0—6歲兒童愛(ài)心保險(xiǎn)，為純女戶(hù)家庭子女提供陽(yáng)光助學(xué)金，為下午3時(shí)半放學(xué)的流動(dòng)人口子女免費(fèi)安排學(xué)習(xí)場(chǎng)地。
通過(guò)試點(diǎn)帶動(dòng)，2011年全國(guó)流動(dòng)人口避孕藥具免費(fèi)率、孕環(huán)情檢查免費(fèi)率、四項(xiàng)手術(shù)等免費(fèi)率均明顯提高。今年，國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到60%的縣(市、區(qū))。
三問(wèn)：?jiǎn)栴}難破解嗎？
王俠指出，2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%。如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，引導(dǎo)人口有序遷移，使人口分布與生產(chǎn)力布局、資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，是促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重大課題。
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武認(rèn)為，除了要實(shí)施一元化人口管理，還要加快新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口就地城市化、有限市民化、居住園林化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這樣才能轉(zhuǎn)變大城市遭遇空前壓力、農(nóng)村出現(xiàn)人口“洼地”的人口分布失衡困局。
我國(guó)人口發(fā)展的數(shù)量、結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，在流動(dòng)人口中也有突出反映。
統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我國(guó)流動(dòng)育齡婦女?dāng)?shù)量和在外生育比例逐年提升。2011年，流動(dòng)已婚育齡婦女約6700萬(wàn)人，占全國(guó)已婚育齡婦女總數(shù)的1/4，在外生育人數(shù)占全國(guó)流動(dòng)人口總生育量的六成。而這個(gè)群體也是計(jì)劃外生育和出生性別比失衡的高發(fā)人群之一。
目前，粵、浙、滬、京、蘇、閩6省(市)流入人口占全國(guó)總數(shù)的86%以上；皖、川、豫、湘、贛、黔6省流出人口占全國(guó)總數(shù)的72%以上。如何在流入地與流出地之間建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，做好重點(diǎn)對(duì)象的信息核查、政策宣傳和技術(shù)服務(wù)，減少計(jì)劃外生育和“兩非”行為(非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇人工終止妊娠)。
一線(xiàn)流管員萬(wàn)萍管理的是南昌市西湖區(qū)十字街街道建設(shè)橋社區(qū)。如今，萬(wàn)萍每天上班的第一件事，就是打開(kāi)電腦，登陸“江西省流管信息平臺(tái)”，看有無(wú)外地發(fā)來(lái)的協(xié)查信息。如果有，立即入戶(hù)摸排，配合流入地核實(shí)本地流出對(duì)象信息，落實(shí)必要的管理措施。
王俠指出，經(jīng)過(guò)3年努力，人口計(jì)生系統(tǒng)基本建立起“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國(guó)“一盤(pán)棋”工作機(jī)制。流動(dòng)人口的出生政策符合率逐年上升，2009年為81.8%，2010年升至83.5%。(人民日?qǐng)?bào)）