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下屆代表將降低干部比例

下屆代表將降低干部比例

2012-03-09 14:39:49

   中新網3月9日電 昨日,關于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案提請十一屆全國人大五次會議審議。根據該草案,十二屆全國人大代表的名額不超過3000人,將于2013年1月首次實行城鄉按相同比例選出。草案提出降低黨政領導干部代表比例,這是自1954年一屆全國人大以來,首次就該問題提出明確要求。此外,草案還規定,婦女代表的比例應當高于上屆。

  十二屆全國人大代表總名額不超3000人
 
  關于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案昨日提請十一屆全國人大五次會議審議。這一草案規定,十二屆全國人大代表于2013年1月選出。草案規定,十二屆全國人大代表的名額不超過3000人。其中省、自治區、直轄市應選代表的名額,由根據人口數計算確定的名額數、相同的地區基本名額數和其他應選名額數構成。
 
  其中,按照人口數分配的代表名額為2000名,省、自治區、直轄市根據人口數計算的名額數,按城鄉約每67萬人分配1名;省、自治區、直轄市各分配相同的地區基本名額數為8名;省、自治區、直轄市應選的其他代表名額數,由全國人大常委會依照法律規定另行分配。
 
  據統計,1954年,第一屆全國人大有1226名代表,五屆人大達到了3500名。六屆全國人大代表名額減少到3000人,此后全國人大代表名額一直控制在3000名以下。
 
  首次實行城鄉按相同比例進行選舉全國人大代表
 
  第十一屆全國人民代表大會到2013年3月任期屆滿,屆滿之前需選舉產生第十二屆全國人民代表大會代表,這是2010年3月選舉法修改后,首次實行城鄉按相同比例進行選舉全國人大代表。這也是十二屆全國人大代表選舉的最大特點。
 
  早在十七大報告中,中共中央總書記、國家主席胡錦濤就明確表述“逐漸實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”,按照這一指示要求,2010年3月選舉法修改后,首先于2011年起即在全國縣鄉兩級人大進行了城鄉按相同人口比例選舉人大代表,現在,這一趨勢又擴展到了全國人大代表選舉層面。
 
  從1953年我國第一部選舉法公布實施起到1995年之前,我國農村與城鎮每一人大代表所代表的人口比例為8:1。1995年全國人大常委會修改選舉法將這一比例調整為4:1。隨著中國城市化進程不斷加速,社會結構發生深刻變化,時至2009年,城鎮人口比重已達到46.6%。在這一背景下,2010年,十一屆全國人大三次會議通過了修改后的選舉法,明確了實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表這一重要原則。
 
  選舉法確立了地區平等原則,據此,省區市各分配相同的地區基本名額數為8名,總計248名。此外,代表名額中,需留出一定的名額由常委會依法另行分配。
 
  全國人大首次提出降低黨政領導干部比例
 
  關于十二屆全國人大代表的結構,全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國介紹,人大代表具有廣泛的代表性,是人民代表大會制度的本質要求,也是社會主義民主的重要體現。修改后的選舉法規定,全國人大代表應當具有廣泛的代表性,應當有適當數量的基層代表,特別是工人、農民和知識分子代表。
 
  李建國介紹,根據這一規定精神,為進一步優化代表結構,保證全國人大代表的廣泛性,決定(草案)規定:“第十二屆全國人民代表大會代表中,基層代表特別是一線工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上屆有所上升,農民工代表人數要比上屆有較大幅度增加,黨政領導干部代表的比例要比上屆有所降低。連任的代表應占一定比例。”

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