4年前，范縣糧食局將位于老城區商業街附近的第一糧店兩層樓、60間房屋租賃給其他人，該局時任主要領導與對方簽訂了兩份總計為40年的租賃協議，租金總共為5萬元。計算下來，前20年，這些商鋪平均每間月租金僅為3.125元，40年下來，月租金則約為1.7元，此月租費也被稱為“最牛月租費”。
超低月租費隨即引來軒然大波，范縣有關方面試圖通過法律渠道廢止這一“賤租”國有資產的租賃協議。2008年，一審法院判決租賃協議無效，租賃人不服上訴，濮陽市中級人民法院裁定發回重審。今年9月，法院重審結果與第一次截然相反，租賃協議被認定有效，但追加租賃費2萬元。
11月16日，原告范縣糧食局上訴，仍舊要求撤銷租賃協議，目前案件尚無最終結果。
國有老房被超低價出租
協議一簽就是40年，每間房月租僅合1.7元，簽字糧食局長目前已去世
11月18日晚6時許，范縣老城區十字大街向西近一公里處，路南一棟兩層建筑的一樓沿街商業門店燈火通明，這些約20平方米的門店內擺滿了各類米面糧油。
“這就是糧食局第一糧店所在地！”一商戶稱。記者注意到，此地距范縣老城區商業街較近，道路兩側均為連片各類商店，雖已是晚上，但人車流量仍十分大，是發展前景較好的商業場所。
在此從事糧油經營的劉金鳳、金記生、韓學民、張淑華等人告訴記者，作為國營糧油供應單位，占地10余畝的范縣糧食局第一糧店曾一度輝煌，職工最多時有80余人，尤其是30年前建成的這棟2500余平方米的兩層營業樓，更是在周邊鶴立雞群，職工們為之驕傲。
1997年，因市場和體制等原因，第一糧店職工整體下崗，部分下崗職工，尤其是雙職工開始承包第一糧店的房屋從事糧油個體經營，以此養家糊口。經協商，每年每間房租金為960元，折合月租金為80元，與周邊商鋪租金相差無幾。10年間，租賃房屋的下崗職工無人拖欠房租，雖每月掙錢不多，但能保證全家人基本生活。
下崗職工劉金鳳稱，4年前，第一糧店負責人姜國挺(又名姜軍)突然通知所有租賃人員，稱兩層樓已賣，限3天時間搬出，否則就堵門。之后，所有門店前的地均被挖開，經營受阻。經了解得知，第一糧店大樓在未征求意見的情況下，已由糧食局轉租給他人。對此，眾下崗職工極為氣憤。
這些老職工們反映情況后，范縣常務副縣長程正義帶公安、工商、糧食等部門領導趕到，將矛盾化解。后經了解，第一糧店的確于2006年7月1日被低價“賤租”給他人，糧食局簽字人為時任局長王旭光(2008年因病去世)，租賃協議為兩份，均為20年租期，為同一天簽訂，前20年租金為4.5萬元，后20年租金為5000元(算下來，40年每間房的月租僅合1.7元)，租賃方在租賃期間投資35萬元對房屋進行維修和改造。
因屬國有資產，但未按規定進行評估、報批和備案等程序，且租賃40年“嚴重違法”，范縣政府決定通過法律渠道廢止這一租賃協議。
為避免職工上訪帶來的麻煩，王旭光曾給每人親筆書寫了一份所謂的“保證”，稱第一糧店的下崗職工租賃門店，繼續執行優惠價格，每月每間70元或80元。然而，職工對這一“空頭支票”并未放心。
記者在第一糧店對面的順發超市、體彩站、移動等網點詢問得知，與第一糧店相同面積的沿街商鋪每間月租金均在300元以上。
一審判決租賃協議無效
承租人認為協議是雙方真實意思表示，上訴后，濮陽市中院裁定發回重審
2008年2月14日，范縣糧食局向范縣人民法院提起訴訟，稱2006年，范縣糧食局與張魯軍簽訂老城區第一糧店租賃協議后，經確認，該租賃協議存在諸多問題，一是60間房屋租賃20年，平均每間月租金僅3.125元，嚴重損害國家利益，有惡意串通之嫌；二是該協議簽訂后，未通知下崗職工，屬租賃物交接程序違法；三是根據相關規定，國有資產租賃5年以上的合同，須經當地國資委批準，而該協議未被審批；四是第一糧店是獨立法人資格單位，其主管部門范縣糧食局無權與張魯軍簽訂租賃合同。因此，根據相關法律法規精神，該協議嚴重損害國家與職工利益，應屬無效合同，應當宣布無效。