中國丹霞申遺專家組組長、中山大學教授彭華詳解
申遺十幾億資金花在哪里
文/本報記者邱敏
隨著“中國丹霞”地貌成為中國的第40項世界自然遺產(chǎn)，一時間中國又掀起了“遺產(chǎn)熱”。根據(jù)建設部的統(tǒng)計，目前中國有包括杭州西湖在內的35個項目正式備選申遺，而各地躍躍欲試提出申遺的已經(jīng)排隊到下個世紀。
與此同時，各地政府在申遺上的花費可謂不遺余力：“中國丹霞”申遺牽頭的湖南崀山所處的新寧縣，為這一次申遺花了4億多元，而其2008年的財政收入才剛剛突破2億元。“中國丹霞”六地共為申遺花費十幾億元。
這些高達十幾億的巨資究竟花到了哪里？政府一擲千金沖動的背后又是什么原因？成為世界遺產(chǎn)之后伴隨的門票漲價潮又如何解讀？本報專訪中國丹霞申遺專家組組長，中山大學教授彭華。
十幾個億申遺值不值
成為世界遺產(chǎn)后，旅游帶動GDP的神話，一直為每個申遺的政府津津樂道。
平遙古城1997年申遺成功，旅游門票收入從1997年的125萬元增加到2008年的7500萬元，旅游綜合收入從1250萬元增加到2008年的6.7億元，旅游收入占GDP的比重從1997年的0.96%增長到2008年的13.91%。
而云南麗江1997年申遺成功，三年后旅游綜合收入就達到13.44億元。
然而，并不是每一種成功都可以復制，最近，有媒體曝出貴州省荔波縣成功申報“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)，但該縣因申遺而欠下2億多元的債務。
記者：您曾經(jīng)說“中國丹霞”申遺大約花了十幾個億，具體花在了哪些方面？
彭華：我沒有作過詳細統(tǒng)計，這個數(shù)據(jù)是我根據(jù)各提名地的報告數(shù)據(jù)粗略計算的，但比較接近事實。綜合來看，投資主要集中在以下幾個方面：
第一筆大錢是基礎設施建設，如道路改線和擴建、景區(qū)“三線下地”和衛(wèi)生設施等。
第二筆大錢是配套設施建設，如博物館、游客中心、管理中心、監(jiān)控中心、各種監(jiān)控設施（如水環(huán)境、大氣環(huán)境、地質災害、森林防火、旅游點監(jiān)測）等。
第三筆大錢是景區(qū)綜合治理，如拆遷景區(qū)不合理或有礙景觀的建筑和各種服務設施，搬遷核心區(qū)不適宜發(fā)展或有礙發(fā)展的村莊，景區(qū)內設施和村莊的整治改造等等。
此外，還有幾筆小錢，申遺過程中，景區(qū)內步行道修整、改造、新建，觀景臺、服務點、標識系統(tǒng)的新建和改建，還有基礎研究、規(guī)劃編制、研討會、論證會、國際咨詢、公共活動等費用。
記者:您認為這些錢花得值，能說說花得值的理由嗎？
彭華：我說花得值，是從幾個方面來理解的，首先，我們的提名地各自的發(fā)展基礎不同，但與遺產(chǎn)地的要求都有一定的差距，花錢是為了申遺的需要；其次，投資項目考慮了以后的發(fā)展需要，利用申遺實現(xiàn)一步到位；第三，旅游發(fā)展中存在的歷史遺留問題，包括遺產(chǎn)地內的村莊和民生問題，在申遺過程中得到解決；第四，為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的配套項目被同步解決。