新華社圣保羅3月29日電 題：“去美國風(fēng)險”背景下 盧拉出訪“帶貨”農(nóng)產(chǎn)品
新華社記者陳昊佺
巴西總統(tǒng)盧拉近日訪問日本，推動巴西農(nóng)產(chǎn)品進軍日本市場成為重要議題。他表示，巴西正在成為“全球糧倉”，希望幫助巴西農(nóng)產(chǎn)品打開日本市場大門。
分析人士認(rèn)為，在一些國家因美國關(guān)稅政策推動“去美國風(fēng)險”的背景下，巴西強化與貿(mào)易伙伴關(guān)系，尋求讓更多巴西農(nóng)產(chǎn)品取代美國占有的國際市場份額。不過，巴西農(nóng)業(yè)仍存在結(jié)構(gòu)性問題，巴西在成為“全球糧倉”的道路上還面臨不少挑戰(zhàn)。
尋求擴大農(nóng)產(chǎn)品海外市場
據(jù)巴西媒體報道，此次盧拉訪日專門帶上了巴西肉類出口協(xié)會代表團，重要目的是推動日本進口巴西牛肉，為巴西肉類企業(yè)打開日本市場大門。
巴西農(nóng)業(yè)部長卡洛斯·法瓦羅向媒體透露，日本已承諾派遣專家組前往巴西評估牛肉進口事宜，巴西也在推動相關(guān)國際衛(wèi)生認(rèn)證，以滿足日本進口要求。法瓦羅說：“我們將盡力推動日本對巴西開放牛肉市場。”
美國是日本進口牛肉的重要來源國。分析人士認(rèn)為，巴西牛肉嘗試進軍日本市場，反映出巴西在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局中提升自身地位的雄心。
巴西和美國同為全球重要農(nóng)產(chǎn)品出口國，長期穩(wěn)居世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國前兩位。根據(jù)巴西官方數(shù)據(jù)，盡管受國際大宗商品價格波動的影響，大豆等谷物產(chǎn)品價格有所下降，但巴西農(nóng)產(chǎn)品出口額在2024年仍達到1644億美元，創(chuàng)下歷史第二好成績，占該國出口總額近一半。同期美國農(nóng)產(chǎn)品出口額為1760億美元，僅比巴西多出100多億美元。
展望2025年，巴西農(nóng)產(chǎn)品出口額有望超過美國。巴西農(nóng)業(yè)部預(yù)測，2025年巴西谷物將迎來歷史性豐收，預(yù)計較2023年至2024年收獲季大幅增長，農(nóng)產(chǎn)品出口額有望再創(chuàng)新高。與此同時，美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計2025年美國農(nóng)產(chǎn)品出口額將降至1705億美元，并特別指出在大豆等領(lǐng)域面臨來自南美國家的“強烈競爭”。
巴西州立坎皮納斯大學(xué)經(jīng)濟系教授安東尼奧·迭格斯接受新華社記者采訪時說，巴西農(nóng)產(chǎn)品出口額趕超美國主要有兩方面促進因素：一方面，巴西農(nóng)業(yè)迎來豐收，產(chǎn)量大幅上升；另一方面，自美國總統(tǒng)特朗普上臺后，美國挑起多場關(guān)稅戰(zhàn)，導(dǎo)致不少國家考慮減少對美國大宗商品的依賴，轉(zhuǎn)而進口巴西農(nóng)產(chǎn)品。
區(qū)域合作應(yīng)對貿(mào)易保護
巴西今年7月將擔(dān)任南方共同市場輪值主席國，盧拉此次訪日的另一重要目的是推動南方共同市場與日本的自貿(mào)協(xié)定談判。盧拉在日本承諾將在今年下半年啟動相關(guān)談判。
本月初，盧拉出席烏拉圭總統(tǒng)奧爾西就職儀式時強調(diào)了推動地區(qū)一體化的重要性，提出重點加強南方共同市場作用。
迭格斯認(rèn)為，加強區(qū)域一體化是拉美國家應(yīng)對美國貿(mào)易保護主義的重要手段。作為南美主要經(jīng)濟體，巴西應(yīng)通過建立區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，進一步提升本國產(chǎn)品在國際市場的競爭力。
巴西近期大力推動南共市與貿(mào)易伙伴的自貿(mào)協(xié)定談判。去年年底，南共市與歐盟宣布達成自由貿(mào)易協(xié)定，結(jié)束了持續(xù)20多年的談判。據(jù)巴西政府統(tǒng)計，這一協(xié)定有望部分或全部免除絕大多數(shù)巴西對歐盟出口的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。
據(jù)巴西農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2023年，巴西對歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口額達到187億美元，占對歐盟總出口額的40%。2024年，巴西對歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口額增至232億美元。
法瓦羅表示，南共市-歐盟自貿(mào)協(xié)定為巴西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來“戰(zhàn)略進步”，鞏固了農(nóng)產(chǎn)品作為巴西國際貿(mào)易支柱的地位。
“跟美國長期以意識形態(tài)主導(dǎo)外交政策不同，巴西可以保持務(wù)實獨立的外交立場，從而在全球貿(mào)易格局中保持靈活性?！?迭格斯說。
長期發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)
盡管巴西謀求擴大在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上的份額，但巴西農(nóng)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，易受氣候變化、國際市場價格波動等因素影響，要保持長期快速發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。
巴西大豆生產(chǎn)者協(xié)會主席巴爾托洛梅烏·布拉茲接受記者采訪時指出，巴西農(nóng)業(yè)在自然條件、可持續(xù)發(fā)展等方面具備巨大優(yōu)勢，但在交通運輸、倉儲保管等基礎(chǔ)設(shè)施方面受到制約。
布拉茲說，巴西農(nóng)業(yè)長期依賴公路運輸，現(xiàn)有公路運力已趨于飽和，鐵路運輸、水路運輸?shù)冉煌ㄏ到y(tǒng)建設(shè)相對滯后，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要?！斑@些問題仍是我們成為世界級農(nóng)業(yè)強國前進路上的障礙。”
巴西農(nóng)業(yè)專家伊沃·梅洛說，國際大宗商品價格回落可能影響巴西農(nóng)產(chǎn)品出口額?！白鳛榘臀髦饕魑?，大豆和玉米近年在國際市場上價格回落，再加上地區(qū)性收成等問題，巴西農(nóng)業(yè)面臨挑戰(zhàn)。”
盡管如此，梅洛認(rèn)為，在全球綠色發(fā)展大潮下，可持續(xù)發(fā)展可能成為巴西農(nóng)業(yè)的獨特優(yōu)勢。梅洛指出，巴西農(nóng)業(yè)長久以來重視生態(tài)保護，隨著世界各國對環(huán)保要求日益提高，巴西農(nóng)業(yè)可能會迎來鞏固農(nóng)業(yè)地位、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要機會。