新華社北京2月27日電 新聞分析｜美烏礦產協議是否具有經濟可行性
新華社記者張毅榮
烏克蘭總統澤連斯基定于28日赴美會見美國總統特朗普，并簽署烏美礦產協議。國際觀察人士認為，烏克蘭是重要的礦產資源供應國，烏美簽署協議的潛在影響不容低估。但在持續多年的俄烏沖突沖擊下，礦產協議實際執行將面臨多重障礙，經濟可行性仍有待觀察。
世界經濟論壇網站2024年7月發表的一篇文章說，作為國防、高科技、航空航天和綠色能源等行業所需關鍵原材料的全球主要供應商，烏克蘭擁有的潛力巨大。
文章說，烏克蘭是全球十大礦產資源供應國之一，其礦產資源約占全球總量的5%，包括占世界儲量7%的鈦礦，電池等行業必不可少的鋰礦，以及有色金屬和稀土等。此外，烏克蘭還擁有占全球儲量約20%的石墨，泥煤、高嶺土等礦產儲量也在全球位居前列。
然而，要發掘烏克蘭的資源潛力仍面臨多重挑戰。凱投國際宏觀經濟咨詢公司發布的報告認為，烏克蘭大部分礦藏開采在經濟層面短期內都不太可行，“如果礦產開發的經濟效益仍然不利，大多數預估儲量可能仍將留在地下”。
首先是安全問題。俄烏沖突持續的背景下，哪里可以開采、誰來保障安全都是疑問。凱投國際宏觀經濟咨詢公司撰寫的報告稱，烏克蘭不少金屬和礦產所在區域飽受沖突破壞。另據英國廣播公司報道，受沖突影響，烏克蘭不少富含礦產資源的地區埋設了地雷。如果地雷未被清除，那么開采礦產資源就不可能有效推進。
美國北卡羅來納州立大學供應鏈管理教授羅布·漢德菲爾德表示，多年沖突后，烏克蘭礦場狀況變得不明朗，“將產品送往市場的許多道路和物流渠道可能已遭破壞”。英國政治分析師伊恩·普勞德則認為，烏克蘭礦產能否開采取決于停火協議，以及“開采這些礦產后多久才能獲得回報”。
其次是成本問題。即使安全問題得到解決，烏礦產資源開發所需技術和成本也是協議執行難點。烏克蘭礦業咨詢公司地質投資集團首席執行官伊琳娜·蘇普倫對英國廣播公司表示，受開采技術制約，在烏克蘭開發這些礦產資源“非常困難且成本高昂”。
即使具備技術條件，能否及時收回成本并盈利也是不少開采企業的顧慮。一些資源具有重要價值，但長期無法收回成本會令企業望而卻步。普勞德質疑烏克蘭礦產資源開采前景：“如果（烏克蘭礦產）如此有價值，為什么這么長時間還沒有多少人從中獲益呢？”
第三是利益問題。在美方壓力下，烏克蘭方面同意簽署協議，但雙方利益分歧沒有從根本上化解。
美國波士頓大學商學院金融學教授馬克·威廉姆斯表示，礦產協議具體條款仍不清晰。“對于美國礦業公司能否獲得準入，或是由烏克蘭礦業公司負責開采和供應安排等細節都不明朗。即使達成礦產協議，烏克蘭是否有能力和意愿無限期地履行這份合同？”
威廉姆斯認為，美國利用烏克蘭面臨的困境獲得關鍵礦產資源，證明美國是“機會主義者”，而美國政府似乎已經成為一個“攫取他國資源的機會主義對沖基金”。