新華社北京2月6日電 題：為何簽署、有何作用？——人力資源社會(huì)保障部相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志就中吉社保協(xié)定答記者問(wèn)
新華社記者
我國(guó)和吉爾吉斯共和國(guó)5日簽署了《中華人民共和國(guó)政府和吉爾吉斯共和國(guó)政府社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)定》。協(xié)議為何簽署？對(duì)兩國(guó)企業(yè)和就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)有何積極作用？人力資源社會(huì)保障部相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志就中吉社保協(xié)定有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：簽署中吉社保協(xié)定的背景是什么？
答：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，企業(yè)跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)力跨國(guó)流動(dòng)日益頻繁，跨國(guó)企業(yè)和就業(yè)人員在派出國(guó)和工作所在國(guó)可能面臨雙重繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，國(guó)際通行做法是通過(guò)商簽社保協(xié)定，明確在締約一國(guó)已參加社會(huì)保險(xiǎn)且符合相關(guān)條件的人員，在規(guī)定期限內(nèi)可免除在其就業(yè)的締約另一國(guó)繳納相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。
2001年以來(lái)，我國(guó)先后與德國(guó)、韓國(guó)、丹麥、芬蘭、加拿大、瑞士、荷蘭、法國(guó)、西班牙、盧森堡、日本、塞爾維亞等12國(guó)正式簽署了雙邊社保協(xié)定，并取得良好效果。
近年來(lái)，中吉兩國(guó)貿(mào)易額屢創(chuàng)新高，雙方投資和人員往來(lái)不斷增長(zhǎng)。去年以來(lái)，雙方就中吉社保協(xié)定進(jìn)行了技術(shù)磋商，并于去年8月正式啟動(dòng)談判。經(jīng)過(guò)兩國(guó)工作團(tuán)隊(duì)的共同努力，今年初雙方就中吉社保協(xié)定和配套實(shí)施的行政協(xié)議文本達(dá)成一致，2月5日上午，人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍和吉社會(huì)基金會(huì)主席阿利耶夫共同簽署了中吉社保協(xié)定。
問(wèn)：中吉社保協(xié)定的主要內(nèi)容是什么？
答：協(xié)定共25條，對(duì)解決雙方在對(duì)方國(guó)家投資企業(yè)和就業(yè)人員的雙重繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題作出安排。其中，最突出的是“三個(gè)明確”：
一是明確雙方互免險(xiǎn)種是養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)中方來(lái)說(shuō)，包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；對(duì)吉方來(lái)說(shuō)，包括不使用國(guó)家預(yù)算保障的養(yǎng)老、殘疾和遺屬保險(xiǎn)。二是明確雙方互免人群范圍。具體包括雙方在彼此國(guó)家工作的派遣人員、自雇人員、航海船舶和航空器上的雇員、國(guó)際運(yùn)輸企業(yè)人員、公務(wù)員、外交使團(tuán)和領(lǐng)事館人員等。三是明確協(xié)定的實(shí)施方式。雙方主管部門將根據(jù)中吉社保協(xié)定簽署行政協(xié)議，確定協(xié)定的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理信息交換、出具參保證明等具體經(jīng)辦事宜。
問(wèn)：簽署中吉社保協(xié)定有何重要意義？
答：中吉社保協(xié)定是我方在國(guó)家元首見(jiàn)證下、與共建“一帶一路”國(guó)家簽署的首個(gè)社會(huì)保障協(xié)定，開啟了中吉社會(huì)保障領(lǐng)域交流合作的新篇章，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)新時(shí)代全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、構(gòu)建中吉命運(yùn)共同體具有重要意義。
一是有利于推動(dòng)全球發(fā)展倡議和高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。中吉社保協(xié)定是我國(guó)與中亞國(guó)家商簽的首個(gè)社保協(xié)定。協(xié)定的簽署，將輻射帶動(dòng)我與其他中亞國(guó)家在各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉改善，為推動(dòng)共建“一帶一路”從硬聯(lián)通擴(kuò)展到軟聯(lián)通進(jìn)一步厚植基礎(chǔ)。
二是有利于促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人員交流。目前在吉中資企業(yè)約70家，中方人員近3000人。去年以來(lái)，中吉烏鐵路項(xiàng)目正式啟動(dòng)，別迭里口岸實(shí)現(xiàn)階段性通車，一系列重大合作項(xiàng)目相繼落地。中吉社保協(xié)定的簽署實(shí)施，將有效降低雙方在彼此國(guó)家投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，切實(shí)保障雙方跨國(guó)就業(yè)人員的權(quán)益，為中吉?jiǎng)?wù)實(shí)合作注入新的活力。
三是有利于講好中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的社保故事。中國(guó)特色社會(huì)保障體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)式現(xiàn)代化在社會(huì)保障領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。簽署中吉社保協(xié)定，將進(jìn)一步彰顯以人民為中心的發(fā)展思想，展現(xiàn)在發(fā)展中保障和改善民生的成就，與國(guó)際社會(huì)特別是全球南方國(guó)家分享社會(huì)保障事業(yè)改革發(fā)展的中國(guó)理念和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
問(wèn)：下一步還將與哪些國(guó)家商簽社保協(xié)定？
答：隨著共建“一帶一路”和全球發(fā)展倡議走深走實(shí)，我國(guó)對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、就業(yè)人員持續(xù)增多，與相關(guān)國(guó)家商簽社保協(xié)定的重要性顯著提升。與更多國(guó)家商簽社保協(xié)定，有利于進(jìn)一步完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)“走出去”和外資“引進(jìn)來(lái)”，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)已生效的社保協(xié)定，在繼續(xù)推動(dòng)與發(fā)達(dá)國(guó)家社保協(xié)定商簽工作的同時(shí)，把商簽工作重點(diǎn)拓展到共建“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家和周邊國(guó)家，降低跨國(guó)投資企業(yè)的人力成本，保障跨國(guó)就業(yè)人員的社保權(quán)益。