11月9日，德國政府阻止了一家中資企業(yè)的瑞典子公司收購德國半導(dǎo)體制造商的陳舊生產(chǎn)線。該決定使得原本雙贏的價值8450萬歐元的交易無法完成。一方面要求中國“對歐洲企業(yè)開放市場”，另一方面又處處針對中國實施貿(mào)易保護主義措施，德國如此標榜自己“開放的投資環(huán)境”？
原本雙贏的合作
中國企業(yè)賽微電子旗下瑞典子公司Silex收購德國Elmos公司位于多特蒙德的汽車芯片產(chǎn)線相關(guān)資產(chǎn)(“FAB5”)，原本是一個雙贏的合作。Elmos的FAB5是2009年就已投產(chǎn)的8英寸晶圓廠，主要生產(chǎn)350納米制程的車規(guī)芯片產(chǎn)品。
Elmos的首席執(zhí)行官阿納·施耐德博士認為，從長時間周期看，下游客戶對于350納米汽車電子芯片的需求可能下滑，它將被更新的產(chǎn)品所替代。另一方面，Elmos公司希望從半導(dǎo)體垂直整合型公司(IDM廠商)轉(zhuǎn)型為芯片設(shè)計公司，這樣可以將更多資源投入到設(shè)計環(huán)節(jié)，以更好地參與汽車芯片領(lǐng)域的市場競爭。在施耐德看來，Silex的收購將為汽車芯片制造產(chǎn)線的員工、客戶和多特蒙德地區(qū)的發(fā)展提供一個完美的可持續(xù)解決方案。
對于Silex公司來說，收購Elmos汽車芯片制造產(chǎn)線可以將業(yè)務(wù)范圍進一步拓寬至汽車電子領(lǐng)域。在較短時間內(nèi)獲得標準化、帶汽車認證的規(guī)模量產(chǎn)產(chǎn)能，有利于公司積極把握全球半導(dǎo)體特色工藝制造產(chǎn)業(yè)，尤其是全球汽車芯片、微機電系統(tǒng)芯片制造需求快速增長的發(fā)展機遇。為了促成交易，Silex甚至同意日后拓展業(yè)務(wù)時，如果涉及對于Elmos具備戰(zhàn)略價值的汽車領(lǐng)域中的特定應(yīng)用市場，需要獲得Elmos的同意。
政治評估的結(jié)果
然而，經(jīng)過德國聯(lián)邦經(jīng)濟部長達10個月的審查后，Elmos出售晶圓廠的交易最終還是被德國政府否決了。來自綠黨的聯(lián)邦經(jīng)濟部長哈貝克最初希望允許Silex進行收購。但德國聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局給出了相反的建議，理由是半導(dǎo)體市場對中國的依賴程度有增加的危險。在德國各界圍繞中國企業(yè)投資漢堡港一事展開激烈爭論之后，哈貝克在這一交易的審批上面臨更大的壓力。
自民黨籍的德國聯(lián)邦教研部長施塔克-瓦青格專門就此事給哈貝克寫了一封信，呼吁不要同意這樁收購案。她在信中寫道：“在這個具體案例中，我們看到了由買方結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致的具體的潛在的技術(shù)轉(zhuǎn)讓危險?！笔┧?瓦青格強調(diào)，審查程序無法取代政治評估。被收購公司計劃繼續(xù)與德國的研究機構(gòu)保持合作關(guān)系，這意味著賽微電子有可能獲得更多的信息。
哈貝克在發(fā)布交易禁令后解釋說：“我們必須密切留意重要基礎(chǔ)設(shè)施或危及科技流向非歐盟買家的公司收購行動。尤其在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，這對保護德國和歐洲的科技和經(jīng)濟自主權(quán)至關(guān)重要?！鄙缑顸h議會黨團副主席胡博爾茨表示，聯(lián)邦政府通過禁止這樁收購案為制止關(guān)鍵技術(shù)的出售劃出明確的界限。
應(yīng)該指出的是，德媒相關(guān)報道閉口不提Elmos產(chǎn)線的技術(shù)已經(jīng)老舊的事實。到目前為止，Elmos自己只生產(chǎn)大約40%的芯片，意味著大部分產(chǎn)品已不再使用這一技術(shù)。相比而言，中國目前擁有遠比8英寸晶圓廠先進很多的12英寸晶圓廠至少23座，可以量產(chǎn)14納米制程的產(chǎn)品。FAB5基于350納米的工藝已屬于陳舊技術(shù)，根本談不上所謂的“對華輸出敏感科技”，反而是德國執(zhí)政的紅綠燈聯(lián)盟圍繞此事釋放的信號值得深思。
互利共贏的基石
多特蒙德市長韋斯特法爾批評道，禁止Silex收購Elmos的產(chǎn)線將會威脅到該市數(shù)百個就業(yè)崗位。他說：“如果收購案達成，(員工失業(yè)的)情況就不會發(fā)生。現(xiàn)在Elmos應(yīng)該好好想想該怎么辦?！笨墒菃栴}在于，這個陳舊技術(shù)產(chǎn)線缺乏長期市場支撐，已經(jīng)面臨停產(chǎn)困境，好不容易有企業(yè)接盤，政府還不讓賣，Elmos能想出什么更好的解決辦法呢？
近日還有報道稱，哈貝克打算總體上提高中資企業(yè)在關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域收購德國企業(yè)的難度，目標是減少片面依賴，防止關(guān)鍵技術(shù)外流。目前，根據(jù)《對外貿(mào)易和支付法》審核調(diào)查的涉及非歐盟國家的并購案總共有44件，其中涉及中資企業(yè)的有17件。實際上，2016年以來，中資企業(yè)在德國的投資就越來越受限制，未來德方如何處理這些并購案勢必將成為德中關(guān)系發(fā)展的試金石。
中國已經(jīng)連續(xù)六年位居德國全球最大貿(mào)易伙伴，呵護中德之間來之不易的政治互信至關(guān)重要。德國總理朔爾茨在近日訪華時曾表示，兩國繼續(xù)推動貿(mào)易合作，必可實現(xiàn)互利共贏。而要實現(xiàn)這一目標，最重要的基石便是為雙方企業(yè)正常經(jīng)營提供公平、開放、非歧視的市場環(huán)境，不把正常的經(jīng)貿(mào)合作政治化，更不要以國家安全為由搞保護主義。否則，最終只會損人害己，得不償失。(科技日報本報駐德國記者 李 山)