參考消息網6月26日報道 美國《外交政策》雙月刊網站6月22日發表題為《美國和中國尚未斷絕關系》的文章,作者是該刊高級記者邁克爾·赫什。全文摘編如下:
就美中商品和服務的整體貿易而言,并沒有出現任何重大意義上的脫鉤,也完全不會出現這種情況。盡管特朗普發動了貿易戰,而拜登在一定程度上支持了貿易戰,這種情況也不太可能發生。
從農產品到一系列用于制造業的原材料和零部件,美中經濟關系仍然深厚,而且在許多領域正在深化。5月份,美國農業部報告說,預計本財年僅對中國的農產品出口就將達到創紀錄的360億美元,是2020財年170億美元的兩倍多。
根據美國商務部本月公布的數據,在紙面上,美國與中國的貿易逆差大幅下降——4月份減少了85億美元,降至349億美元。但總體來說,美國的貿易逆差在過去兩年里急劇擴大——尤其是對那些北京將其業務轉向的國家以及墨西哥等距離較近的國家,這些國家在過去幾年里由于獲得中國商業投資而繁榮。路透社本月報道稱,中國在與拉美的貿易方面已經超過美國。
與此同時,美國企業繼續在中國大力投資,它們也越來越直言不諱地表示打算繼續這樣做。本月在華盛頓發表演講時,美中貿易全國委員會前主席埃文·格林伯格稱脫鉤“在經濟上是不可能的”,并敦促美國公司加倍努力進入中國市場。格林伯格說,脫鉤只會削弱美國的全球競爭力。
他說:“中國對美國生產的技術的依賴程度越低,美國對中國追求其利益的影響力就越小。”上海美國商會對300多家在華美國企業進行的新調查顯示,與2020年相比,60%企業的投資有所增加。
很多經濟學家稱,硬脫鉤——即指兩國經濟完全脫離——對兩國都將是毀滅性的。
艾倫·莫里森和斯圖爾特·布萊克兩位貿易專家在即將出版的《企業中國》一書中寫道:“從經濟上講,那對中國和西方來說都是一種雙輸局面。雖說硬脫鉤與核戰爭相互確保毀滅不是一回事兒,但也沒有幾個理智的人希望看到這樣的結果。”
而企業高管們表示,美中保持貿易往來的真正底線是利潤。美中貿易全國委員會發言人道格·巴里說:“為什么我們要與這個很容易獲得的滾滾財源脫鉤呢?”于是在企業財務方面也就有了很多把戲。莫里森在接受采訪時說:“美國的企業高管們會在非正式場合告訴你他們賺了多少錢,以及中國市場有多么好。但他們在財務報告中隱瞞了這些數據。他們沒有把在華業績單列出來,而是把其稱為‘亞太地區’收入。他們會把利潤挪來挪去,對真實情況進行模糊處理,因為那可是政治不正確。”
經濟政策研究所長期研究美中貿易的專家羅伯特·斯科特說,兩國當前保持貿易往來主要受美元持續大幅升值這一因素的推動,這只會令脫鉤變得更加困難。
斯科特說:“我們一直未正視的根本問題是,美元幣值現在被高估了25%至30%。在新冠病毒大流行期間,資本流入美國等因素繼續推動了這一走勢。美國公司從世界其他地區進口的成本由此變得更低了。與此同時,這場大流行病重創了美國國內的零售連鎖企業。這就是為什么如此多的美國購物中心當前都關門歇業的原因所在。”
這一趨勢由此會進一步推動亞馬遜和沃爾瑪等大型在線購物巨頭占據主導地位,而這些公司一直依賴來自中國和其他低工資國家的廉價產品。
在通脹壓力下,拜登政府已開始稍稍緩和對北京的言論,并考慮取消特朗普對中國加征的部分關稅。美國國務卿安東尼·布林肯在5月底的一次重要演講中說:“美國無意切斷中國經濟與我國經濟或與全球經濟的聯系。”
此外,拜登還開始著手解決因議事日程極具沖突性而造成的問題。拜登把氣候變化作為一項要務,他希望把美國經濟轉向可再生能源,但與此同時,他在執政17個月中的大部分時間里都拒絕取消有關太陽能技術的關稅——而中國在太陽能技術領域處于主導地位。到6月初,拜登終于宣布對來自東南亞國家的太陽能電池板產品實行為期24個月的豁免關稅政策——而其中很多太陽能電池板其實是中國制造的。
如果在推動脫鉤問題上走得過遠過快,那么美國會在政策領域面臨諸多危險。一些專家表示,迄今為止華盛頓根本沒有明確的戰略。卡內基國際和平研究院的喬恩·貝特曼在一份新發布的研究報告中總結稱:“美國的技術基礎——此乃國家福祉和實力之根基——與中國密不可分,兩者形成了一個規模巨大且覆蓋全球的技術網絡。由于沒有明確的戰略,美國政府有可能在限制與中國在技術領域的互相依存度方面要么無所作為,要么過度作為(后者可能性更大)。特別是,華盛頓可能在不經意間啟動一種混亂或失控的脫鉤局面,而它對此無法作出預判或加以管控。”
正如格林伯格所指出的那樣:“我們以前做過這種試驗。美國曾經單方面禁止向中國出售衛星技術。結果,美國公司收入受損,而歐洲競爭者填補了真空并獲得了利潤,中國還是獲得了它想要的能力。”事實上,在一代人之前——即此前的一個對華強硬時期,美國議員因對華禁售給本國衛星產業造成了永久性損害。在國會對出售商業衛星頒布新限制措施的兩年后,美國在全球商業衛星市場的份額從75%驟降至45%。
半導體行業也存在類似風險,因為半導體行業由從北京一直延至美國心臟地帶的復雜供應鏈組成,該供應鏈對美中兩國在半導體領域的創新增添了價值。衛星領域的遭遇也可能發生在半導體領域。據波士頓咨詢公司2020年發布的一份研究報告顯示,嚴重脫鉤可能在近期內導致美國將其在半導體領域的領導地位拱手讓與韓國——未來則會拱手讓與中國。
事實證明,斷絕關系是很難做到的。