越是遭遇變局動蕩越要堅持多邊主義
桑百川
世貿組織(WTO)第12屆部長級會議日前在瑞士日內瓦舉行，與會者就新冠疫苗知識產權豁免、疫情應對、漁業補貼、農業、糧食安全和世貿組織改革等議題進行了充分磋商。中國代表團表達了對以世貿組織為核心的多邊貿易體制的堅定支持。有觀察人士感慨，2001年中國“入世”時，恐怕誰都難以想象，這個“新學生”將在20多年后為世貿組織提供雪中送炭般的支撐力量。
今天，中國之所以成為多邊主義的擎旗者，本質上在于把握了“大勢”“大道”。隨著社會化大生產的進步，一國相對狹小的市場無法容納龐大的生產力，必然要求突破國內市場的局限。于是，國內貿易發展為國際貿易，并逐步形成世界市場，社會分工發展為國際分工，社會生產發展為國際投資和國際生產，進而形成全球產業鏈、價值鏈和供應鏈。與此同時，為了適應國際貿易和國際投資的需要，國際金融日益興盛，不同國家的經濟相互滲透、相互影響、相互依存的程度不斷加深。一個國家只有有效參加經濟全球化，才能不斷優化社會資源配置，提高經濟效率，保障國民經濟更好成長。
第二次世界大戰后，為了維護經濟全球化，美國主導建立起多邊經濟治理體系，關貿總協定(1995年后為世界貿易組織取代)、國際貨幣基金組織、世界銀行成為多邊經濟體制的三大支柱。幾十年來，盡管多邊經濟體制還存在這樣那樣的缺陷，全球依然面臨著治理赤字、信任赤字、和平赤字和發展赤字，但歷史規律沒有變，“拒絕全球化就是拒絕太陽升起。”多邊經濟體系仍然是維護經濟全球化的基石。
時移世易，面對新形勢新挑戰，對體制機制進行調整是大勢所趨，但這種改革不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創新完善。且看一些國家，非黑即白走上單邊主義道路，發動貿易制裁，重拾保護主義，肆意提高關稅，筑起貿易壁壘，推動與別國經濟脫鉤，給經濟全球化蒙上濃重陰影。特別是疫情發生以來，全球產業鏈、價值鏈、供應鏈受到嚴重沖擊，違背自由貿易宗旨和最惠國待遇原則的做法大行其道，進一步加劇了全球糧食、能源、資源、供應體系的重重危機。總體而言，世貿組織爭端解決機制遭遇了系統性障礙，上訴機構無法正常運行，貿易規則談判、貿易政策審議受到困擾，有西方媒體稱WTO“正面臨其最嚴峻的時刻之一”。
百年變局疊加世紀疫情，在攸關經濟全球化和世界經濟前途命運的關鍵時刻，世貿組織成員國部長再次聚首。這說明，盡管個別國家逆勢而動，但共同應對世界經濟挑戰、推動多邊貿易體系發展依然是國際社會的普遍愿望。作為新興經濟體的代表，中國致力于維護多邊主義和基于規則的自由貿易體系，積極推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，一系列新思路新方案以及中國所提供的國際公共產品，大大提升著多邊主義的有效性。
歐盟呼吁世貿組織在爭端解決、貿易談判和貿易政策審議等關鍵領域推動改革，更新規則手冊以適應21世紀的貿易環境；印度尼西亞代表團表示，世貿組織作為國際貿易體系的基石沒有改變，所有成員在享受多邊貿易體制益處的同時，應承擔在世貿組織的責任……來自會上的聲音，有力證明了什么是人心所向、大勢所趨，那些逆潮流而動的聲音即便調門再高，也終歸是應者寥寥，多邊主義仍是世界經濟難題的解藥。
(作者系對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長)