種族主義是美國難以根除的社會(huì)毒瘤
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月14日，美國紐約州布法羅市爆發(fā)槍擊案，造成10人死亡、3人受傷，其中11人是黑人。拜登總統(tǒng)將此次事件宣布為“貫穿我們政治體系的白人種族至上”所引發(fā)的“國內(nèi)恐怖主義”。毫無疑問，這又是一場種族主義引發(fā)的社會(huì)悲劇。拜登說，“白人種族至上是毒藥”，后者“不該在美國存在”，并誓言“邪惡不會(huì)贏，仇恨不會(huì)獲勝”。然而，翻看美國的歷史，種族主義如影隨形，引發(fā)的社會(huì)悲劇層出不窮，甚至有愈演愈烈之勢。
種族主義在美國根深蒂固
毋庸置疑，種族主義是一種反科學(xué)的思想體系，它根據(jù)反智的學(xué)說人為地塑造不同民眾之間的不平等，并為這種不平等辯護(hù)。種族主義的出現(xiàn)最初源于民族壓迫，并將這種壓迫行為合法化和合理化。作為世界上最大的移民國家，種族主義在美國具有根深蒂固的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。斯坦福大學(xué)的心理學(xué)家史蒂夫·羅伯特指出，“人們通常將種族主義定義為基于種族原因不喜歡或虐待他人。這個(gè)定義是錯(cuò)誤的。種族主義是一種基于種族的優(yōu)勢體系，是一個(gè)等級制度，一種流行病。種族主義深嵌于美國人的思想和社會(huì)中，幾乎不可能擺脫。”
兩百多年前，從歐洲來到北美新大陸的白人憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事優(yōu)勢建立起白人占據(jù)統(tǒng)治地位的政治制度和基于種族主義的奴隸制經(jīng)濟(jì)。這種政治與經(jīng)濟(jì)體制把人根據(jù)膚色區(qū)分為不同的群體，強(qiáng)化了群體內(nèi)部的忠誠和不同群體之間的競爭關(guān)系，從而進(jìn)一步塑造出種族主義的觀念、偏好和信仰，進(jìn)而又使美國社會(huì)的種族劃分和隔離在精神層面得到了支持，也成為貽害至今的種族主義邏輯起點(diǎn)。法律和政治上的奴隸制隨著1865年第13條憲法修正案的頒布而被廢止，奴隸制背后的種族主義卻并未就此消失。甚至，種族主義開始內(nèi)化成為美國部分個(gè)人或群體的心理狀態(tài)。種族歧視和優(yōu)越的外化表現(xiàn)，就是不同群體之間的對立甚至仇恨。
法律上，奴隸制被廢除，但事實(shí)上，種族隔離卻一直存在。這種事實(shí)上的隔離制度一直在潛移默化地塑造基于種族主義的群體身份認(rèn)知，甚至鼓勵(lì)人們以種族主義的方式進(jìn)行思考和采取行動(dòng)。研究表明，無論是成年人還是兒童，人們往往會(huì)對那些他們認(rèn)為和自己相似的人以及“內(nèi)群體”中的人，產(chǎn)生更積極的感覺和行動(dòng)。這意味著，他們可能會(huì)對社交圈以外的人不那么友好。對許多美國白人來說，他們的“內(nèi)群體”并不包括美國黑人。造成這種情況的原因與美國長期存在的將白人和有色人種社區(qū)分隔開來的種族隔離措施有關(guān)。
根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國一半以上的學(xué)生都居住在種族高度分化的社區(qū)。這導(dǎo)致該地區(qū)學(xué)校的學(xué)生種族結(jié)構(gòu)也高度分化，要么75%以上為白人，要么75%以上為有色人種。與人們通常的認(rèn)知相符，研究同樣表明，兒童更能適應(yīng)主流種族群體的面孔，早期接觸其他種族群體的程度會(huì)影響他們成年后對這些群體的看法和行為，這導(dǎo)致黑人兒童識別白人面孔的能力比白人兒童識別黑人面孔的能力強(qiáng)。這種差異可能會(huì)在現(xiàn)實(shí)世界中產(chǎn)生悲劇性的后果，例如強(qiáng)化了白人對黑人的偏見和信念，增加無辜黑人嫌疑人被誤判成罪犯的概率。美國執(zhí)法部門心中就存在這種“種族刻板印象”。執(zhí)法人員往往會(huì)先入為主地把特定族裔作為犯罪分子來看待。有報(bào)告顯示，美國警察在公路巡邏時(shí)，更傾向于攔停非洲裔的司機(jī)，而且攔停后，非洲裔遭搜身檢查的可能性是白人的三倍。
頑固拒絕國際公約的法律效力
如果說歷史上的奴隸制度使美國在反對種族主義方面存在先天不足的話，那么頑固拒絕國際公約法律效力的立場就是其現(xiàn)實(shí)阻礙。種族主義曾經(jīng)給人類帶來了巨大的傷害，甚至成為第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的重要原因之一，并在一些國家和地區(qū)造成慘絕人寰的種族屠殺。作為對戰(zhàn)爭的深刻反思，反對種族主義成為二戰(zhàn)后國際法發(fā)展與進(jìn)步的主流政治理念之一。1948年，聯(lián)合國大會(huì)通過《防止及懲治滅絕種族罪公約》，將種族滅絕定義為國際罪行。1960年12月12日聯(lián)合國大會(huì)通過1510(XV)號決議，譴責(zé)一切形式的種族、宗教和民族仇恨的行為。1965年12月21日聯(lián)合國大會(huì)通過《消除一切形式種族歧視國際公約》，并于1969年1月4日生效，成為當(dāng)今世界各國反對種族主義最為權(quán)威的法律來源。
然而，令人遺憾的是，這樣一項(xiàng)重要的國際公約卻無法對美國發(fā)揮應(yīng)有的效力。美國政府在批準(zhǔn)該公約時(shí)做了過多的“保留”：“美國憲法和法律對個(gè)人的言論、表達(dá)和結(jié)社自由作出了廣泛的保護(hù)。因此，美國不接受該公約規(guī)定的任何義務(wù)，特別是第4條和第7條規(guī)定的義務(wù)，即在受美國憲法和法律保護(hù)的范圍內(nèi)，通過立法或任何其他措施限制這些權(quán)利。”《消除一切形式種族歧視國際公約》當(dāng)然為國家規(guī)定了義務(wù)，這正是其存在的價(jià)值和意義。被美國政府特別重點(diǎn)關(guān)注的第4條和第7條更是該公約的核心條款，為反對種族歧視創(chuàng)造了法律武器。第4條規(guī)定：“締約國對于一切宣傳及一切組織，凡以某一種族或?qū)儆谀骋荒w色或人種的人群具有優(yōu)越性的思想或理論為根據(jù)者，或試圖辯護(hù)或提倡任何形式的種族仇恨及歧視者，概予譴責(zé)，并承諾立即采取旨在根除對此種歧視的一切煽動(dòng)或歧視行為的積極措施。”這些措施包括“對任何種族或?qū)儆诹硪荒w色或人種的人群實(shí)施強(qiáng)暴行為或煽動(dòng)此種行為，以及對種族主義者的活動(dòng)給予任何協(xié)助者，包括籌供經(jīng)費(fèi)在內(nèi)，概為犯罪行為，依法懲處”，并依法懲處提倡與煽動(dòng)種族歧視者。第7條規(guī)定：“締約國承諾立即采取有效措施，尤其在講授、教育、文化及新聞方面以打擊導(dǎo)致種族歧視之偏見，并增進(jìn)國家間及種族或民族團(tuán)體間的諒解、容恕與睦誼，同時(shí)宣揚(yáng)聯(lián)合國憲章之宗旨與原則、世界人權(quán)宣言、聯(lián)合國消除一切形式種族歧視宣言及本公約。”
美國政府以所謂的“言論自由”為理由而做的保留，一方面表露出美國政府的狂妄自大，另外一方面又相當(dāng)于實(shí)質(zhì)上瓦解了該公約的法律效力，為美國留下了滋生種族主義的土壤和法律空間。在當(dāng)今國際社會(huì)，任何宣揚(yáng)種族主義的言論都理所當(dāng)然地被視為違反基本人權(quán)，但在美國卻成為被保護(hù)的言論自由。這種匪夷所思的現(xiàn)象，成為美國國內(nèi)種族主義長期暗流涌動(dòng)和不斷制造種族仇恨的關(guān)鍵因素。
種族主義是美國社會(huì)的毒瘤，不僅傷害美國，而且傷害世界。亞歷山大·溫特認(rèn)為，身份是由內(nèi)在和外在結(jié)構(gòu)建構(gòu)而成。從生物學(xué)的角度來看，不同種族之間的差異完全可以忽略不計(jì)。所以，種族差異在很大程度上同樣是一種想象出來的不同，由內(nèi)在和外在的身份建構(gòu)而成。作為頭號資本主義強(qiáng)國，美國國內(nèi)的種族主義泛濫，固然是自食惡果，但不能忽視的是，美國在世界上樹立的巨大反面榜樣，長期誤導(dǎo)、縱容甚至鼓勵(lì)一些地區(qū)一些群體的種族主義行徑，使得世界悲劇不斷。
白宮新聞秘書讓-皮埃爾在布法羅市槍擊事件后發(fā)表聲明：拜登總統(tǒng)已經(jīng)聽取有關(guān)情況的匯報(bào)，他和第一夫人為受害者以及他們的親人祈禱。有網(wǎng)友對此評論說，希望美國政府能夠早日正視國內(nèi)的種族主義問題，采取切實(shí)可行的手段來消除種族歧視，而不僅僅只是祈禱。
(作者：梁亞濱，系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕國際戰(zhàn)略研究院教授)