美國軍控：不斷惡意犯規(guī)的“模范”(環(huán)球熱點(diǎn))
日前，美國國務(wù)院發(fā)布《2022年軍控遵約報(bào)告》，指責(zé)中國未遵守暫停核試驗(yàn)、導(dǎo)彈防擴(kuò)散承諾，并對中國履行《禁止生物武器公約》提出質(zhì)疑。對此，中國外交部發(fā)言人汪文斌表示，美國每年都炮制所謂的“軍控遵約報(bào)告”，擺出一副裁判和法官的姿態(tài)，對他國軍控和防擴(kuò)散政策與實(shí)踐指手畫腳、說三道四，并將自身標(biāo)榜為“模范”，自我粉飾，十分荒唐。
事實(shí)上，美國在軍控與防擴(kuò)散領(lǐng)域的遵約記錄劣跡斑斑。退出《中導(dǎo)條約》《開放天空條約》，撤銷簽署《武器貿(mào)易條約》，在伊核問題上立場反反復(fù)復(fù)；向澳大利亞提供核潛艇技術(shù)、合作開發(fā)高超音速武器，向他國出售可攜帶核彈頭的“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，沖擊國際核不擴(kuò)散體系；獨(dú)家阻擋《禁止生物武器公約》核查議定書談判，并在全球設(shè)立生物實(shí)驗(yàn)室、開展生物軍事活動(dòng)……無數(shù)事實(shí)證明，美國才是在全球軍控與防擴(kuò)散領(lǐng)域不斷惡意犯規(guī)的“模范”。
污蔑中國 毫無真憑實(shí)據(jù)
“美國在其《2022年軍控遵約報(bào)告》中，對中國的指責(zé)毫無根據(jù)，完全是無端猜測和‘莫須有’責(zé)難，甚至是‘有罪推定’。”中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長鄒治波在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，從該報(bào)告中選取3個(gè)例子加以駁斥：一是美國對中國遵守“暫停核試驗(yàn)”承諾的懷疑，是對中國核試驗(yàn)場羅布泊是否進(jìn)行違反了“零當(dāng)量”試驗(yàn)活動(dòng)的承諾進(jìn)行懷疑，但沒有提供任何證據(jù)。實(shí)際上，在像羅布泊這樣常規(guī)核試驗(yàn)場進(jìn)行任何當(dāng)量的核試驗(yàn)，不僅“全面禁止核試驗(yàn)條約組織”的全球監(jiān)測系統(tǒng)可以探測到，美國高精度的偵察衛(wèi)星也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。但迄今，沒有任何監(jiān)測系統(tǒng)或偵察衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)中國違反承諾的證據(jù)。由此可見，美國的懷疑純屬子虛烏有；二是美國指責(zé)中國違反《導(dǎo)彈技術(shù)控制制度》(MTCR)，猜測有中國背景的公司繼續(xù)出口MTCR控制的與導(dǎo)彈計(jì)劃有關(guān)的物項(xiàng)，但也沒有提供任何證據(jù)；三是對中國違反《禁止生物武器公約》(BWC)的指責(zé)更為離譜，稱美國沒有足夠信息確認(rèn)中國銷毀了生物武器，因而懷疑中國沒有遵約，這完全是法理上的“有罪推定”，十分荒唐可笑。
“美國炮制的《2022年軍控遵約報(bào)告》涉華論調(diào)毫不新鮮，依然是一副‘教師爺’的姿態(tài)。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院國際安全所執(zhí)行所長劉沖對本報(bào)表示，美國無端指責(zé)中國軍控遵約狀況的做法非常霸道可笑。比如，中國一直按照“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”(MTCR)的規(guī)定，管理自己的導(dǎo)彈以及相關(guān)物件出口，理應(yīng)成為該機(jī)制的成員國。但美國一方面長期阻撓中國加入MTCR，另一方面又抱怨沒有足夠信息了解到中國是否遵約。
“美方對中國的指責(zé)純系捕風(fēng)捉影、子虛烏有。”汪文斌說，中方一貫本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真履行自身承擔(dān)的國際義務(wù)和承諾，堅(jiān)定致力于多邊主義，始終堅(jiān)持維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。近年來，中國積極參與《不擴(kuò)散核武器條約》《禁止生物武器公約》《禁止化學(xué)武器公約》等審議進(jìn)程，推動(dòng)外空軍控法律文書談判，發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，向聯(lián)合國提交關(guān)于規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用的立場文件，為加強(qiáng)和完善國際軍控與防擴(kuò)散體系、維護(hù)世界和平安全作出了重要貢獻(xiàn)。
毫無根據(jù)地指責(zé)中國，美國意欲何為？鄒治波認(rèn)為，一是阻礙中國戰(zhàn)略核力量發(fā)展；二是為了轉(zhuǎn)移視線、減輕其違約壓力，掩蓋其嚴(yán)重違反國際軍控條約和防擴(kuò)散機(jī)制的劣行；三是服務(wù)于煽動(dòng)集團(tuán)政治、陣營對抗的目標(biāo)。
轉(zhuǎn)移矛盾 難掩自身劣跡
即使百般污蔑、抹黑中國，試圖轉(zhuǎn)移矛盾，但美國難掩自身的斑斑劣跡。
“美國在軍控與防擴(kuò)散領(lǐng)域的遵約記錄是完全負(fù)面典型，嚴(yán)重破壞現(xiàn)行國際軍控體制，嚴(yán)重違反防擴(kuò)散機(jī)制。”鄒治波表示，在破壞國家軍控體制方面，美國接連退出了《中導(dǎo)條約》《開放天空條約》，撤銷簽署《武器貿(mào)易條約》；獨(dú)家阻擋了《禁止生物武器公約》(BWC)核查議定書達(dá)成；還是唯一沒有遵守《禁止化學(xué)武器公約》(CWC)而完成銷毀庫存化學(xué)武器的締約國。在違反防擴(kuò)散機(jī)制方面，美國2018年單方面退出伊核協(xié)議，致使伊核協(xié)議失效，而且美國在伊核問題上立場反復(fù)，致使現(xiàn)在維也納的伊核談判進(jìn)展不順；根據(jù)俄羅斯在烏克蘭獲得的證據(jù)，美國在烏克蘭設(shè)立生物實(shí)驗(yàn)室，有違反BWC的重大嫌疑；美國主導(dǎo)建立美英澳三邊安全倡議(AUKUS)，并向澳大利亞這個(gè)無核武器國家提供武器級核材料，嚴(yán)重違反了核不擴(kuò)散機(jī)制。
“在有關(guān)暫停核試驗(yàn)問題上，美國口口聲聲呼吁他國停止核試驗(yàn)，自己卻不斷進(jìn)行臨界核試驗(yàn)。這純粹就是‘只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈’的霸權(quán)行徑。”劉沖認(rèn)為，美國的所作所為，嚴(yán)重破壞全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，阻礙國際軍控與裁軍進(jìn)程。美國不反躬自省，反而不斷向其他國家潑臟水，實(shí)質(zhì)是為自身擺脫條約義務(wù)制造借口、尋找替罪羊。
據(jù)美國自己公布的數(shù)據(jù)顯示，美國在全球30個(gè)國家控制了336個(gè)生物實(shí)驗(yàn)室。這些實(shí)驗(yàn)室是所謂“生物協(xié)同計(jì)劃”的一部分，隸屬于美國國防部下屬的國防威脅降低局，由五角大樓直接出資管控。
為破壞國際生物軍控談判和為自己進(jìn)行生物實(shí)驗(yàn)大開方便之門，美國不惜逆時(shí)代潮流而動(dòng)。“上世紀(jì)90年代末，在各方就《禁止生物武器公約》核查議定書基本達(dá)成一致之際，美國小布什政府發(fā)布了一個(gè)反對核查議定書的報(bào)告，給出3條理由：一是影響美國生物防御項(xiàng)目的合法性；二是可能泄露美國的先進(jìn)技術(shù)；三是核查力度不足以阻止其他國家的生物武器研發(fā)進(jìn)程。這些原因充分暴露了美國的雙重標(biāo)準(zhǔn)和霸權(quán)主義。”劉沖介紹。
在軍工復(fù)合體的操縱下，美國的全球軍售逆勢上漲。今年3月14日，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布的全球軍售趨勢報(bào)告顯示，2017年至2021年5年時(shí)間里，盡管全球武器交易量較2012年至2016年相比下降4.6%，但同期美國武器出口卻逆勢增長14%，全球占比從32%上升到39%。
“美國是當(dāng)下全球最大的軍火出口國，其包括導(dǎo)彈和其他大規(guī)模殺傷性武器在內(nèi)的武器出口，成為全球動(dòng)蕩和戰(zhàn)亂的根源。而美國此前撤銷其簽署的《武器貿(mào)易公約》，已經(jīng)證明：美國就是全球?qū)椢淦鲾U(kuò)散的罪魁禍?zhǔn)住！眲_說。
近年來，美國軍費(fèi)屢創(chuàng)新高。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月16日，美國總統(tǒng)拜登簽署2022財(cái)年聯(lián)邦預(yù)算案，其中國防開支高達(dá)7820億美元，比上一財(cái)年增長5.6%。3月28日，拜登政府向國會提交了包括國防預(yù)算在內(nèi)的2023財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算草案。草案顯示，2023財(cái)年美國國防預(yù)算總金額為8133億美元，歷史上首次突破8000億美元大關(guān)。
軍費(fèi)高企的背后，是美國頻繁開展對外軍事干預(yù)。據(jù)美國《史密森學(xué)會雜志》統(tǒng)計(jì)，2001年以來，美國以“反恐”之名發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭和開展的軍事行動(dòng)足足覆蓋了“這個(gè)星球上約40%的國家”。美國布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭代價(jià)”項(xiàng)目數(shù)據(jù)顯示，這些所謂“反恐”戰(zhàn)爭已經(jīng)奪去超過80萬人的生命，令超過3800萬人流離失所，耗費(fèi)超過8萬億美元。
加劇風(fēng)險(xiǎn) 危及世界和平
“美國要用多邊主義約束別國，最好的辦法是先用多邊主義約束好自己。”聯(lián)合國安理會前輪值主席馬凱碩曾在接受加拿大《環(huán)球郵報(bào)》網(wǎng)站采訪時(shí)表示。從《巴黎協(xié)定》到《中導(dǎo)條約》等一系列國際條約，從聯(lián)合國教科文組織、人權(quán)理事會到世衛(wèi)組織等一系列國際組織，國際社會可以看看近年來哪個(gè)國家最經(jīng)常破壞、放棄或?qū)で笸顺龆噙厖f(xié)議。毫無疑問，美國這樣的事情做得最多。
美國國會眾議院軍事委員會主席亞當(dāng)·史密斯曾表示，美國一直尋求軍事上的壓倒性優(yōu)勢，不可能也不可取。這容易釋放錯(cuò)誤信號，讓世界陷入新的冷戰(zhàn)。
美國在全球軍控與防擴(kuò)散領(lǐng)域大搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，將對國際安全秩序和全球安全局勢產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。
——國際軍控進(jìn)程將嚴(yán)重受阻。“軍控與裁軍是大國關(guān)系、國際局勢的晴雨表。目前，美國不僅在軍控和防擴(kuò)散上挑起大國對立，更在戰(zhàn)略和地緣安全上升級大國對抗，國際軍控與裁軍將不可避免地陷入困境。”鄒治波分析。
——國際安全秩序?qū)⒓铀賽夯！敖陙恚绹诰C合實(shí)力不斷下降的情況下，為維持其世界霸主地位，祭出價(jià)值觀大旗，以此拉西方盟友及伙伴打壓不服從自己的國家。現(xiàn)在，美國更是以俄烏沖突為契機(jī)，打著‘民主對抗專制’的旗號推動(dòng)陣營對抗，制造分裂。這種分裂氣氛和對抗局面必將惡化全球安全環(huán)境。”鄒治波表示，“美國帶頭破壞軍控體制和防擴(kuò)散機(jī)制，將使國際安全秩序遭到破壞而有失序的危險(xiǎn)。”
“科技革命是一把雙刃劍。新興技術(shù)在給人類文明帶來進(jìn)步的同時(shí)，也為全球安全帶來諸多新挑戰(zhàn)。非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)逐步上升，國際社會的治理規(guī)則跟不上全球安全亂局常態(tài)化的局面。世界各國應(yīng)加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對全球安全風(fēng)險(xiǎn)。”劉沖認(rèn)為，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中國在國際安全治理領(lǐng)域，提出了全球安全倡議、新安全觀和人類命運(yùn)共同體理念，得到很多國家和國際組織的積極響應(yīng)。中國言行一致，一貫主張和平解決國際爭端，推動(dòng)構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系和普遍安全的人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則，努力維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，致力于加強(qiáng)國際安全合作、完善全球安全治理體系、共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，為全球安全治理和世界和平發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量。
賈平凡