多國努力推動旅游業復蘇(國際視點)
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隨著新冠疫苗接種取得進展，越來越多國家和地區紛紛推出重振旅游業計劃。業界認為，現階段旅游業復蘇主要依靠本國游客，未來國際游客將逐步增多，旅游業復蘇步伐有望加快。
根據聯合國世界旅游組織的最新預測，與2021年相比，2022年的國際游客人數可能增長30%—78%，但仍將比疫情前水平低50%以上。專家預計，疫情的沖擊一時難以完全消除，旅游業要恢復到疫情之前的水平尚需時日。
行業呈現向好勢頭
隨著越來越多民眾接種新冠疫苗，全球多地旅游業呈現復蘇勢頭。
菲律賓旅游部部長普亞塔近日表示，隨著疫苗接種率的提升，越來越多旅游運營商計劃組團包機到菲律賓旅游，最受歡迎的目的地是薄荷島和長灘島。自從今年2月允許157個免簽證國家游客免隔離入境以來，已有將近10萬名游客抵菲。
泰國重啟入境免隔離措施后，從3月1日至18日有約15萬名游客入境泰國。泰國國家旅游局局長育他沙表示，相信泰國旅游業“已走過最低點”，2022年的目標是實現收入和入境游客人數達到2019年的50%，即創收1.5萬億泰銖(1元人民幣約合5.26泰銖)，入境游客人數達到2000萬人次。
歐盟統計局近日發布的旅游業初步評估報告顯示，2021年歐盟過夜游客數量超過18億人次，比2020年增長27%。報告說，2021年，絕大部分歐盟成員國的過夜游客數量都實現同比增長，其中希臘、西班牙和克羅地亞等國增幅最為顯著，均超過70%。
隨著歐洲今年4月假期到來，旅游業有望迎來年內首波高峰。希臘政府日前將往年4月中旬開始的旅游季提前至3月1日，使冬季關閉的酒店可以提早重新開放，導游也可以開始帶領游客參觀。希臘旅游業界預測，今年希臘旅游業收入將恢復至2019年的80%—90%。
與此同時，西班牙旅游業聯合會預測，2022年，西班牙旅游業復蘇態勢將進一步得到鞏固，復蘇步伐有望從4月起開始加快，預計全年旅游業產值將恢復至疫情前的90%左右。
扶持措施持續出臺
許多國家和地區出臺激勵措施提振旅游業，旅游相關企業也在努力設計、開發新形勢下能夠滿足游客不同需求的旅游產品。
日前在柬埔寨舉行的第二十五屆東盟旅游部長會議上，東盟各國旅游部長強調，東盟各國將盡一切努力協調與合作，力促旅游業重新開放進程穩定推進。柬埔寨亞太旅游協會會長吞西納表示，東盟國家需要進一步團結合作、應對困局。成員國開放邊境將有助于加快人員往來，助推旅游業加速復蘇。
老撾新聞文化與旅游部官員近日表示，老撾持續采取提振措施，開放包括中老鐵路沿線等國際口岸，并推動旅游業發展與“老撾人游老撾”的旅游刺激政策相結合。目前老撾政府與企業正加強合作開發旅游項目，力爭今年吸引國內外游客近300萬人次。
馬來西亞旅游、藝術和文化部已撥款5000萬馬來西亞林吉特(1元人民幣約合0.66林吉特)，支持受疫情影響嚴重的旅游業者舉辦活動等重振旅游業。馬政府設定目標今年將吸引200萬外國游客，旅游創收達到86億林吉特。
泰國近期推出“2022泰國旅游年：神奇的新篇章”活動，鼓勵泰國民眾、在泰外籍人士、國際游客在疫情防控常態下游覽泰國。泰國酒店協會主席瑪麗莎表示，所有機構都做了大量工作，都在為旅游從業者擴大收入創造條件，且必須積極采取公共衛生和防疫措施，旅游發展與防疫兩者并不矛盾。
旅游收入約占歐盟經濟總量的10%。近期，在法國舉行的歐盟旅游部長會議提出，各國將加強合作與協調來保持對旅游業的幫扶，包括繼續努力推動各成員國開放邊境、為游客的自由流動創造條件，加強對旅游業企業的幫助和支持以及推動旅游業實現數字化和可持續發展等。
不久前，法國推出了一項“法國旅游目的地發展計劃”，預計10年內投入19億歐元，用于采取創新舉措推動旅游業數字化轉型，目標是到2030年將法國打造為“可持續”和“慢旅行”最大目的地國。西班牙政府近期宣布將撥款34億歐元，投入到旅游業的數字化和可持續化改造項目中。去年，政府已經為全國旅游目的地改造項目投入6.6億歐元。
不少國家還通過靈活就業計劃避免從業者大規模失業。世界旅游業理事會總裁兼首席執行官朱莉婭·辛普森近日表示，歐盟成員國解除歐盟內旅行限制將創造2400萬個就業崗位，經濟貢獻約1.3萬億歐元。
復蘇前景謹慎樂觀
根據世界旅游及旅行理事會發布的最新研究報告，如果2022年全球新冠疫苗和加強針的推廣速度繼續加快，越來越多國家和地區將對國際旅行的限制有所放松，全球旅游業有望迎來強勁復蘇勢頭。今年全球旅游業有望創造約5800萬個就業崗位，從業人數達到3.3億，對世界經濟的預期貢獻值可能達到8.6萬億美元。
目前，各大航空公司都在相應作出調整，例如增加航空班次，擴招員工等，迎接可能到來的國際旅客數量大幅增長勢頭。國際航空運輸協會近期預測，2022年全球航空業的虧損將大幅減少，從2021年的虧損518億美元縮小到今年的116億美元。
業界分析人士認為，隨著各國采取的提振措施逐步顯露成效，旅游業將迎來快速增長勢頭。總體上，國內游恢復步伐要比跨國游復蘇快一些。盡管如此，全球旅游業復蘇仍是一個漫長且脆弱的過程，目前仍面臨一些不確定因素，尤其是近期以來全球通脹高企，能源價格不斷上漲，旅游相關行業特別是酒店業、航空業仍面臨巨大壓力和不確定性。業界呼吁各國政府進一步提供補貼和支持，幫助旅游業渡過難關。
還有專家指出，如何“安全地重啟旅游業”、平衡疫情防控和經濟發展的關系，仍是各國重振旅游業面臨的重要課題。相關旅游目的地國家需要做好充分準備和管理工作，如進一步提升疫苗接種率，提高行業安全和衛生標準，并建立應對可能發生的感染病例增加的應急機制，以便樹立安全健康的形象，增強民眾對旅游業的信心。
(本報曼谷、馬德里4月10日電)