維護(hù)世界糧食安全的積極力量(命運(yùn)與共·全球發(fā)展倡議系列綜述)
悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。
糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)，關(guān)系人類永續(xù)發(fā)展和前途命運(yùn)。
習(xí)近平主席高度重視糧食安全問(wèn)題，對(duì)糧食安全主動(dòng)權(quán)、耕地紅線、糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)等重要問(wèn)題都作過(guò)深刻闡述。去年9月，習(xí)近平主席在出席第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)鄭重提出全球發(fā)展倡議，把糧食安全作為八個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一，旨在通過(guò)確保糧食安全，讓更多人遠(yuǎn)離饑餓威脅，讓更多國(guó)家與地區(qū)提高可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
攜手應(yīng)對(duì)全球饑餓問(wèn)題
世紀(jì)疫情和百年變局疊加共振，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇失衡，疫情吞噬過(guò)去10年全球減貧成果，饑餓人口總數(shù)已達(dá)8億左右，糧食安全等問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻。疫情進(jìn)一步影響了糧食的生產(chǎn)和運(yùn)輸，導(dǎo)致饑餓人數(shù)急劇增加，聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的2021年《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告顯示，2020年全球近1/3人口無(wú)法獲得充足食物，人數(shù)在短短一年內(nèi)增加了3.2億。
聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行干事戴維·比斯利表示，疫情持續(xù)、局部沖突和氣候變化等因素讓世界各地糧食系統(tǒng)變得更為脆弱。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織市場(chǎng)及貿(mào)易司司長(zhǎng)布貝克爾·本·貝爾哈桑認(rèn)為，疫情將“對(duì)全球糧食安全造成持久影響”。按照當(dāng)前形勢(shì)，全球無(wú)法在2030年實(shí)現(xiàn)“零饑餓”目標(biāo)，“需要采取緊急、大膽的行動(dòng)，特別是采取行動(dòng)解決糧食獲得不平等問(wèn)題”。
從全球視角思考責(zé)任擔(dān)當(dāng)，習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，聚焦發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前面臨的最緊迫問(wèn)題，把糧食安全作為落實(shí)全球發(fā)展倡議的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，展現(xiàn)出中國(guó)與各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)全球饑餓問(wèn)題的誠(chéng)意，是維護(hù)世界糧食安全的積極力量。
聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)執(zhí)行秘書阿利斯夏巴納表示，中國(guó)提出全球發(fā)展倡議，將糧食安全納入重點(diǎn)合作領(lǐng)域，有利于加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，也與聯(lián)合國(guó)加強(qiáng)全球合作和重振多邊主義的愿景相契合。各國(guó)應(yīng)分享經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，提高創(chuàng)新能力，防治土地退化，建立更可持續(xù)的糧食系統(tǒng)。
中國(guó)高度重視糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，始終把解決好吃飯問(wèn)題作為治國(guó)理政的頭等大事，用占世界9%的耕地解決了14億多人口的吃飯問(wèn)題，更實(shí)現(xiàn)由“吃不飽”向“吃得飽”進(jìn)而追求“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。2021年，中國(guó)糧食總產(chǎn)量13657億斤，連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，在疫情防控下如此成績(jī)實(shí)屬不易。聯(lián)合國(guó)糧食峰會(huì)特使卡里巴塔說(shuō)：“中國(guó)很好地管理好了自己的糧食庫(kù)存，不僅保障了中國(guó)人民的糧食供給，也為世界人民的糧食安全作出了貢獻(xiàn)。”
積極開(kāi)展南南合作和三方合作
各國(guó)一起發(fā)展才是真發(fā)展，大家共同富裕才是真富裕。
多年來(lái)，中國(guó)在有需要的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投資，推廣糧食生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、貿(mào)易等技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。特別是在共建“一帶一路”過(guò)程中，中國(guó)與沿線國(guó)家積極開(kāi)展糧食領(lǐng)域的合作。
1979年，中方首次對(duì)外提供了雜交水稻種子。40多年后，中國(guó)雜交水稻已在亞洲、非洲、美洲的數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)推廣種植，年種植面積達(dá)800萬(wàn)公頃。40多年間，中國(guó)研究人員先后赴印度、巴基斯坦、越南、緬甸、孟加拉國(guó)等國(guó)提供建議和咨詢，并通過(guò)國(guó)際培訓(xùn)班為80多個(gè)發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)超過(guò)1.4萬(wàn)名雜交水稻專業(yè)技術(shù)人才。
在馬達(dá)加斯加，經(jīng)過(guò)10多年的推廣，中國(guó)雜交水稻在當(dāng)?shù)胤N植面積越來(lái)越大，當(dāng)?shù)孛癖娂Z食緊缺問(wèn)題得到了較大改善，雜交水稻的圖案被印在了當(dāng)?shù)刈畲竺骖~的紙幣上。當(dāng)?shù)厝讼嘈牛磥?lái)，馬達(dá)加斯加有望實(shí)現(xiàn)多年發(fā)展目標(biāo)：恢復(fù)非洲大米出口國(guó)地位。
在巴基斯坦，玉米產(chǎn)量基本可以滿足需求，大豆卻嚴(yán)重依賴進(jìn)口。借鑒了中國(guó)的“玉米—大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)”后，在現(xiàn)有玉米種植區(qū)復(fù)合種植大豆，既可利用大豆固氮特點(diǎn)減少氮肥用量，又可利用玉米為大豆遮陰降溫。當(dāng)?shù)厝朔Q，這樣的新技術(shù)正給巴農(nóng)業(yè)種植帶來(lái)“可喜的變化”。
在促進(jìn)共同發(fā)展的道路上，中國(guó)不遺余力地幫助其他國(guó)家解決迫在眉睫的糧食安全問(wèn)題。自2016年起，中國(guó)連續(xù)向亞非拉50余國(guó)提供緊急糧食援助，惠及上千萬(wàn)受災(zāi)群眾。
日前，中國(guó)向?yàn)醺蛇_(dá)提供糧食援助項(xiàng)目完結(jié)證書簽字儀式舉行。烏干達(dá)卡拉莫賈地區(qū)遭受旱災(zāi)，糧食形勢(shì)十分嚴(yán)峻。中國(guó)通過(guò)聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署的學(xué)校供餐計(jì)劃，向超過(guò)13萬(wàn)烏干達(dá)兒童提供營(yíng)養(yǎng)餐，并為7萬(wàn)名弱勢(shì)家庭成員提供糧食援助。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署駐烏干達(dá)代表梅加格表示，“中國(guó)的捐贈(zèng)使世界糧食計(jì)劃署能夠在學(xué)校關(guān)閉的情況下堅(jiān)持為學(xué)童提供食物，通過(guò)營(yíng)養(yǎng)餐項(xiàng)目鼓勵(lì)學(xué)生繼續(xù)上學(xué)。”
近日，第三期南南合作信托基金已正式啟動(dòng)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事屈冬玉表示，南南合作和三方合作是應(yīng)對(duì)全球饑餓、營(yíng)養(yǎng)不良、貧困和不平等挑戰(zhàn)的重要解決途徑。中國(guó)一直是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作的重要戰(zhàn)略伙伴，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)中國(guó)一貫的貢獻(xiàn)深表贊賞，并將繼續(xù)加強(qiáng)伙伴關(guān)系，擴(kuò)大南南合作和三方合作前景，加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
分享中國(guó)巨大的糧食市場(chǎng)機(jī)遇
堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，中國(guó)認(rèn)真履行加入世界貿(mào)易組織承諾，不斷擴(kuò)大糧食市場(chǎng)開(kāi)放、加強(qiáng)對(duì)外合作，為維護(hù)世界糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。
在確保國(guó)家糧食安全的前提下，中國(guó)與世界主要產(chǎn)糧國(guó)分享中國(guó)巨大的糧食市場(chǎng)。加入世界貿(mào)易組織20多年來(lái)，中國(guó)取消相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額和許可證等非關(guān)稅措施，對(duì)小麥、玉米、大米實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理，大幅度削減其他糧食品種的進(jìn)口關(guān)稅，糧食進(jìn)口量從占全球份額5%提高至22%，2021年累計(jì)進(jìn)口糧食約1.65億噸，同比增長(zhǎng)18%。
柬埔寨稻米聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，今年1月，柬埔寨向34個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口大米5.3萬(wàn)噸，其中向中國(guó)出口大米3.1萬(wàn)噸，占出口總量的59%，泰國(guó)正大管理學(xué)院副校長(zhǎng)、暹羅智庫(kù)主席洪風(fēng)認(rèn)為，中國(guó)是區(qū)域農(nóng)業(yè)大國(guó)，加強(qiáng)同中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作可以幫助東南亞國(guó)家提高糧食產(chǎn)量，保障糧食供應(yīng)和運(yùn)輸，確保糧食安全。
去年舉行的第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，中國(guó)糧食企業(yè)與ADM公司、邦吉公司、嘉吉公司、路易達(dá)孚集團(tuán)等國(guó)際糧食企業(yè)簽訂糧食進(jìn)口大單，建立起更加密切的交流合作關(guān)系，維護(hù)了全球糧食供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，為保障世界糧食安全作出重要貢獻(xiàn)。
2019年8月，巴西圣保羅州在中國(guó)上海設(shè)立了該州首個(gè)海外投資貿(mào)易辦事處。圣保羅州投資促進(jìn)局局長(zhǎng)古斯塔沃·容凱拉表示，了解中國(guó)這個(gè)巨大市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)前景，對(duì)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的巴西公司來(lái)說(shuō)非常重要。該機(jī)構(gòu)正努力幫助圣保羅州企業(yè)家開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，推動(dòng)兩國(guó)農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易多元化和高質(zhì)量發(fā)展。
中國(guó)的糧食安全離不開(kāi)世界，世界的糧食安全也需要中國(guó)。創(chuàng)造了糧食自給奇跡的中國(guó)，正積極參與世界糧食安全治理，將繼續(xù)與各國(guó)團(tuán)結(jié)合作，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為促進(jìn)世界糧食事業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)世界糧食安全作出新的貢獻(xiàn)。
本報(bào)記者 曲 頌 屈 佩 謝亞宏