秦始皇以咸陽(yáng)為都統(tǒng)一古代中國(guó)，然其祖輩建都的雍城卻是走向帝國(guó)的第一步。日前，為更好保護(hù)秦都雍城遺址，國(guó)家文物局批復(fù)同意了《秦雍城遺址保護(hù)總體規(guī)劃》，這份來(lái)之不易的首個(gè)“總體保護(hù)”將由陜西省政府公布實(shí)施。
位于陜西省鳳翔縣的雍城遺址是秦國(guó)歷史上極其重要的一座都城。自秦德公元年（公元前６７７年）至秦獻(xiàn)公二年（前３５０年）在此建都，歷時(shí)２９４年，經(jīng)過(guò)１９位秦公君主的苦心經(jīng)營(yíng)，逐漸由奴隸制度向封建社會(huì)邁進(jìn)，為后來(lái)的秦始皇統(tǒng)一全國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
西北大學(xué)教授徐衛(wèi)民說(shuō)，雍城是秦公帝王諸都城中延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、執(zhí)政國(guó)君最多的一座都城，是秦國(guó)發(fā)展史上一座重要的里程碑。１９８８年１月，秦雍城遺址被國(guó)務(wù)院公布為第三批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。近年來(lái)，陜西省寶雞市加強(qiáng)了重要古遺址的保護(hù)規(guī)劃工作，它也是寶雞市繼北首嶺遺址保護(hù)規(guī)劃、隋仁壽宮與九成宮遺址保護(hù)總體規(guī)劃之后，第三個(gè)獲國(guó)家文物局批復(fù)同意的全國(guó)重點(diǎn)文物單位保護(hù)總體規(guī)劃。
根據(jù)數(shù)十年的考古調(diào)查與部分試掘，考古人員發(fā)現(xiàn)秦國(guó)的雍城遺址分為城址區(qū)、秦公陵園區(qū)和國(guó)人墓葬區(qū)。城址區(qū)位于鳳翔縣城南，雍水河之北。平面呈不規(guī)則的方形，東西長(zhǎng)３３００米，南北寬３２００米，面積約１０．５６平方公里。目前已發(fā)現(xiàn)的建筑基址有２０多處，其中宗廟、朝廷等建筑遺址非常重要，宗廟建筑遺址已經(jīng)發(fā)掘，布局結(jié)構(gòu)清楚。
陜西省考古研究院研究員田亞岐說(shuō)，秦公陵園位于都城南郊的三畤塬上，占地約２１平方公里。目前已發(fā)現(xiàn)１４座分陵園，共有“中”字型、“甲”字型、“目”字型大墓和陪葬車馬坑４８座。其中秦公一號(hào)大墓及其附屬一號(hào)坑已經(jīng)發(fā)掘，并建有博物館對(duì)外展示。在秦公陵園區(qū)和雍城城址區(qū)之間為國(guó)人墓葬區(qū)，沿雍水河兩岸分布，已經(jīng)發(fā)掘的有八旗屯、高莊、黃家莊等墓葬區(qū)，對(duì)秦國(guó)中小型墓葬的分布和葬俗等的研究提供了實(shí)物資料。
２００６年，國(guó)家文物局、財(cái)政部制定《國(guó)家十一五期間大遺址保護(hù)總體規(guī)劃》，將雍城遺址納入大遺址保護(hù)項(xiàng)目。２００７年８月，寶雞市文物局和寶雞先秦陵園博物館委托陜西省文物局、西北大學(xué)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃中心編制《秦雍城遺址保護(hù)總體規(guī)劃》，該規(guī)劃２００９年４月經(jīng)陜西省文物局及有關(guān)專家討論通過(guò)，接受國(guó)家文物局意見(jiàn)后，規(guī)劃經(jīng)過(guò)多次修改完善。
西北大學(xué)教授趙叢蒼說(shuō)，這是一份來(lái)之不易的“總體保護(hù)”。 按照規(guī)劃，秦國(guó)雍城遺址保護(hù)主要包括考古與保護(hù)項(xiàng)目、展示項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和環(huán)境整治和綠化項(xiàng)目等。目的是在整體保護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行合理有效的開(kāi)發(fā)利用，不僅可以發(fā)揮其社會(huì)教育功能，而且可以使其成為區(qū)域旅游發(fā)展中的亮點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)文化遺產(chǎn)旅游和提升市民人文素養(yǎng)等都將產(chǎn)生重要的意義。