2019年12月30日，國(guó)家網(wǎng)信辦等4部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方法》），明確9種行為可被認(rèn)定為“未經(jīng)用戶(hù)同意收集使用個(gè)人信息”。《方法》的出臺(tái)，無(wú)疑為人民群眾維權(quán)、監(jiān)管者執(zhí)法提供了有力保障。
近年來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）得到廣泛應(yīng)用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，App強(qiáng)制授權(quán)、過(guò)度索權(quán)、超范圍收集個(gè)人信息等現(xiàn)象也大量存在，違法違規(guī)使用個(gè)人信息的問(wèn)題十分突出，成為全社會(huì)普遍擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。
手機(jī)App過(guò)度采集個(gè)人信息呈現(xiàn)普遍趨勢(shì)。根據(jù)2018年8月份中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《App個(gè)人信息泄露情況調(diào)查報(bào)告》，我國(guó)個(gè)人信息泄露總體情況比較嚴(yán)重，在共計(jì)5458份有效問(wèn)卷中，有此遭遇的受訪(fǎng)者占比達(dá)85.2%。
大范圍個(gè)人信息泄露引發(fā)了一系列違法犯罪行為。不法分子通過(guò)各種途徑收集被泄露出去的個(gè)人信息，經(jīng)過(guò)篩選分析用戶(hù)特征，從事惡意注冊(cè)賬號(hào)、電信詐騙甚至綁架勒索等精準(zhǔn)犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重威脅用戶(hù)的生命財(cái)產(chǎn)安全。
個(gè)人安全意識(shí)薄弱和監(jiān)管不到位是手機(jī)App引發(fā)個(gè)人信息泄露的主要原因。一方面，消費(fèi)者與手機(jī)App服務(wù)提供商之間往往處于不對(duì)等的地位，只能同意或被迫同意格式條款和信息獲取權(quán)限；另一方面，消費(fèi)者雖有自我保護(hù)意識(shí)，但缺乏有效的保護(hù)手段，不知如何有效保護(hù)自己。
對(duì)于廣大用戶(hù)來(lái)說(shuō)，該《方法》出臺(tái)可以清晰了解App是否在違規(guī)收集個(gè)人信息，可以有針對(duì)性地借此維護(hù)自己的權(quán)益，并向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，有利于增強(qiáng)其對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的信心；對(duì)于監(jiān)管部門(mén)而言，《方法》出臺(tái)對(duì)認(rèn)定某個(gè)App是否構(gòu)成非法收集個(gè)人信息行為，有了科學(xué)依據(jù)，使得監(jiān)管部門(mén)可有針對(duì)性地對(duì)App違規(guī)行為予以治理，有助于網(wǎng)絡(luò)安全法的相關(guān)要求真正落地并見(jiàn)實(shí)效，一定程度上有利于行業(yè)有序健康發(fā)展。
當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不可能僅靠一個(gè)《方法》的出臺(tái)就能徹底解決問(wèn)題，加之不法分子受利益驅(qū)使，不斷提高技術(shù)對(duì)抗能力逃避監(jiān)管，打擊App違法違規(guī)行為將是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作。
因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)保持對(duì)違規(guī)違法App的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，并常態(tài)化公布App違規(guī)收集個(gè)人信息的典型案例，對(duì)其他企業(yè)起到警示作用。同時(shí)，國(guó)家層面要加快立法進(jìn)度，健全相關(guān)法律法規(guī)，為行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供穩(wěn)健基礎(chǔ)。(王軼辰)