銀聯這個企業已經扮演了市場管理者的角色，它既是市場里的“運動員”，但更像一個“裁判員”。
8月27日，在消費者中已經建立了很大市場的支付寶忽然通過其官方微博發布一條消息：“由于某些眾所周知的原因，支付寶將停止所有線下POS業務。”
對于已經用慣了支付寶的網購用戶來說，這個消息來得太突然。去年3月，支付寶啟動物流POS戰略，宣布投入5億元推動電子商務貨到付款體系（COD），這是其獲得支付牌照后最大手筆的業務推進計劃。在該方案下，物流配送員可以通過支付寶配送終端完成刷卡收銀、取件、簽收錄入等程序，資金最快在2日內即可轉賬到電商和物流商的支付寶賬戶。這一計劃推出后，支付寶在網購中的應用越來越普及，越來越多的消費者認可了這種模式。
但是，支付寶現在突然中止這項勢頭似乎很好的業務，說明它的這個業務開展得并不順暢。支付寶以一句“眾所周知的原因”來含糊應對，但媒體卻不滿足于這樣的回答，紛紛將矛頭指向了中國銀聯。今年7月25日，中國銀聯在其召開的董事會會議上通過了一份議案，要求其成員銀行與銀聯統一步調，共同開展非金機構（即第三方支付）銀聯卡業務規范工作，計劃逐步將非金機構銀聯卡交易全面遷移至銀聯網絡。
在銀聯董事會通過這個議案之前的去年12月，銀聯曾經發布一個文件，認為泛濫的第三方支付機構“普遍繞開銀聯網絡，采取各種不合規手段開展業務，擾亂了市場秩序，損害了成員銀行的利益”。這使它收編第三方支付機構獲得了充足的理由。據悉，截至目前，在全國250余家獲牌的第三方支付企業中，已有60家左右接入了銀聯網絡，支付寶作為規模和影響力最大的第三方支付企業，自然也逃不過銀聯的“監管”。
透過這個過程，我們可以看出，銀聯這個企業已經扮演了市場管理者的角色，它既是市場里的“運動員”，但更像一個“裁判員”。但是，當它身兼這種雙重角色的時候，它的“裁判員”職能只能服從于“運動員”職能，也就是說它的所有目標都是為了增加自己的商業利益，從而在市場上造成了不公平競爭。
網購之所以能夠越來越發展，并且給消費者以實惠，類似支付寶這樣的第三方支付平臺的出現給消費者提供了方便是一個重要原因，而越來越多的第三方支付機構參與到這個市場之中，使市場競爭充分展開，消費者得到的利益更多，為網購所支付的成本也越來越低。但是，當銀聯打著“市場監管”的旗號排擠其他機構時，實際上是在消滅市場競爭，這無疑是不利于消費者利益的。在目前的線上支付業務中，非金機構向主要銀行支付的實際手續費率平均僅為0.1%左右，但銀聯網絡內的費率水平卻在0.3%-0.5%之間。
馬云曾經說過，他要做金融體制的“攪局者”，支付寶可以說是他實踐自己理想的一個行動，但現在來看，如果金融體制改革止步不前，即使是像馬云這樣的“攪局者”，也是難以成功的。