據美國媒體報道，美國海軍作戰部長弗蘭凱蒂日前簽發新版《美海軍作戰部長領航計劃》（以下簡稱《計劃》），明確未來作戰能力建設重點和實現路徑。近段時間以來,美海軍推出一系列戰斗力提升舉措，但諸如工程事故、項目延期和航母“疲態”等問題，已影響到美海軍作戰能力的發揮。
錨定“戰場競爭力”
《計劃》將“贏得戰場競爭力”定為“第33號項目”，即美海軍第33任海軍作戰部長項目。項目專注于3個發展重點：推進聯合作戰體系融合、創新發展“分布式海上作戰”能力和針對“大國競爭”加強人才培養。
弗蘭凱蒂提出，美海軍應在聯合作戰體系中扮演關鍵角色，以體現其戰場核心競爭優勢。具體而言，主要是根據聯合作戰概念加強海上作戰能力設計，為聯合部隊的海上拒止、力量投送、海上通道控制等行動提供指導。
關于“分布式海上作戰”，《計劃》提議通過聯接多域指控節點、傳感器和火力平臺，形成多點分布、動態調整、結合軟硬殺傷力的多樣化打擊能力。在人才培養方面，除提升專業素養外，美海軍還推出“卓越文化2.0”計劃，旨在培養通曉對手國家戰略、文化、條令等方面知識的人員，以此訓練能夠在認知層面“欺騙對手、影響決策”的專業隊伍。
《計劃》還詳細闡述了實現上述目標的多個發展路徑，具體包括：提升海軍作戰平臺維護效率，確保到2027年80%的艦艇和飛機處于良好戰備狀態，目前這一比例僅為60%；加快海戰場人工智能軍事化步伐，推動機器人和自主作戰系統融入聯合作戰體系，并建設有人/無人混編艦隊；遵循分布式作戰特征，以太平洋艦隊為樣板，打造經過認證的海上作戰中心，到2027年所有艦隊司令部均下設此類中心，以增強信息和決策優勢；招募和保留人才，確保3年內現役和預備役人員100%滿編；建設“實兵—仿真—模擬”一體化綜合訓練體系，提升部隊應對高端戰爭的技戰術能力；在2027年前修復直接支持海軍關鍵性任務的岸上基礎設施，比如碼頭、跑道等，以加強在高危地區的作戰準備。
密集打出“組合拳”
與《計劃》相契合，近段時間以來，美海軍已在多個領域加強能力建設。
在部隊組建方面，第6艦隊所轄第66特混艦隊調整改組為美海軍首支“全域特混艦隊”，旨在強化無人系統發展、研發人工智能技術賦能海戰場軍事行動，以及促進陸海空天網等領域力量的一體化運用，并計劃在駐守西太平洋的第7艦隊繼續試點該類型部隊。同時，籌組第1無人潛航器大隊，驗證水下兵器運用和培養操作人員。
在訓練模式方面，美海軍提高標準要求，明確規定航空兵學員需在教練機和模擬器上訓練超過100小時，才能通過初級飛行訓練；潛艇部隊則推廣“登艇即上崗”的新型訓練模式。此外，航母巡航期間，艦員每天約一半時間處于非執勤狀態，以保持較好的精神面貌。
在裝備應用方面，開展“黃海鰻”等新型無人潛航器的研發與驗證；其重金打造的“虛擬宙斯盾”系統已在第7艦隊的1艘導彈驅逐艦上安裝測試，計劃年內擴展至6艘導彈驅逐艦，2027年前加裝至小型海上平臺，該系統可將多個作戰平臺整合至統一系統，實現各作戰平臺間快速高效互聯互通。
此外，美海軍在軍工領域擴大外包業務范疇。美海軍信息戰司令部最近完成代號為“海上與岸上水手邊緣”的系統研發，該系統能夠通過“星鏈”等商業通信衛星接入國際互聯網；“卡爾·文森”號和“福特”號航母、“拳師”號兩棲攻擊艦以及10余艘“宙斯盾”艦和補給艦也部署使用“星鏈”系統，被認為在一定程度上實現艦隊通信系統升級；美海軍還向韓國廠商開放艦艇維護、修理和大修業務，并于9月簽訂首份合同，預計未來將與更多國家在該領域展開合作。
問題頻發顯露窘態
就在美海軍高層規劃未來作戰能力建設的同時，美海軍裝備和人員暴露出多個問題。比如，“華盛頓”號航母和2艘新型攻擊核潛艇被確認存在焊接缺陷，且其他艦艇可能存在同樣問題。雖然美方宣稱不會導致安全風險，但該問題已對其軍工信譽造成負面影響，美海軍正對23艘艦艇的焊接情況進行檢測，被美國媒體批評是在浪費開支。
裝備延期交付已成為美海軍面臨的一大問題。受勞動力和供應鏈短缺影響，首艘哥倫比亞級核潛艇“哥倫比亞特區”號的交付時間需要推遲12至16個月，即便加速工程進度，該艇也無法在2031財年實現部署。美海軍第六代艦載戰斗機的服役時間被調整至2030年之后，相比美空軍版六代機來說明顯落后。弗蘭凱蒂表示，美海軍在戰斗機領域相較于美空軍“陷入代差”，她還試圖將主要原因歸咎于預算受到大幅壓縮。
此外，數據顯示，今年美海軍仍面臨2.2萬人的員額缺口，考慮到美軍在國內民眾中的低認可度，美海軍難以按計劃完成滿編目標。這些問題使外界對《計劃》中相關內容的推進和實施效果提出質疑。（石文）