美海軍核潛艇在北極水域進行破冰上浮訓練。
近期，美國國防部公布其最新版北極戰略——《2024北極戰略》（以下簡稱《戰略》），這是繼2019年后，美國防部首次更新該文件。雖然美國防部高級官員表示，該《戰略》旨在維護北極地區安全穩定，但外界普遍認為，其可能加劇北極地區的競爭與對抗，引發地區沖突進一步升級。
聚焦三大能力
據報道，《戰略》正文主要包括美國在北極地區的防務利益、戰略環境和新的防務舉措三個部分。其中核心內容是新的防務舉措，強調美國要在北極地區強化三種能力。
強化作戰能力。《戰略》指出，強化作戰能力主要指強化態勢感知能力，保障美軍更廣泛深入地監視其在北極地區面臨的威脅。為此，美國各軍種和聯合作戰司令部將根據任務劃分加強相應裝備建設。美國北方司令部和北美防空司令部將負責升級北極地區的雷達及其他探測系統，美國防部將在該地區部署天基預警探測系統。
深化合作能力。《戰略》提出，要持續深化不同層級盟友伙伴合作，形成威懾合力。一是充分依托北約平臺。特別是在芬蘭和瑞典加入后，北約將進一步加強北極地區整體戰略規劃能力。二是積極參與國際協作。通過“北極安全部隊圓桌會議”“北極防長論壇”等多邊活動，加深盟友間溝通交流。三是強化與國民警衛隊合作。國民警衛隊具備在極寒氣候條件下空中運輸和加油的豐富經驗，可對北極地區相關軍事行動提供有效支援。四是加強與其他政府部門合作，開發更多軍民兩用裝備。如美國防部將和國土安全部下屬的國民海岸警衛隊合作，將其破冰船數量由2艘增至8艘。
提升戰備能力。《戰略》要求通過多種手段，提升美軍在北極地區應對威脅挑戰的能力。其一，在維持當前9個軍事基地2萬余兵力的基礎上，增加不同部隊輪換頻率，保持一線軍事威懾力。其二，提升諸軍種訓練水平。《戰略》要求各軍種把在極寒氣候條件下單兵生存、醫療救援、裝備維修等課目訓練納入基本訓練范疇，保證緊急時刻可迅速形成戰斗力。其三，常態組織北極地區聯合演習，包括牽頭組織“北極邊緣”和“冰原”兩大系列演習，積極參與北歐盟友組織的“北風”“北極鷹”“寒冷反應”等演習，確保聯合作戰水平。此外，美國還將加大對埃爾森、埃爾門多夫和科利爾3個空軍基地的投資，確保其在極端氣候條件下仍能發揮作用。
強化競爭意識
分析稱，美國此次發布的《戰略》文件，是《2022國家安全戰略》《2022國家防務戰略》《2022北極地區國家戰略》等國家級戰略的延伸和具體實踐。與美國防部《2019北極戰略》相比，該文件總體呈現越來越鮮明的競爭色彩。
加強地區競爭優勢。美國計劃大幅增加偵察監視設備，建立一個強大的情報收集共享網絡，形成北極地區競爭優勢。針對北極地區通信網絡信號差的問題，美國將加強與盟友、商業公司的合作，擴大北極網絡覆蓋面。今年7月，美國與挪威簽訂總價約4.5億美元的兩顆北極衛星發射協議。根據協議，該衛星發射項目由挪威航天公司出資，美國諾思羅普·格魯曼公司和太空探索技術公司負責實施，美國加利福尼亞州范登堡太空軍基地負責發射。屆時，將實現美國在北極地區衛星寬帶信號全覆蓋。
構建全面協作機制。美國計劃到2030年前后，與盟友在北極地區聯合部署約250架先進戰斗機。同時，芬蘭、瑞典、丹麥、挪威4國正加緊組建一支規模超過200架戰斗機的“北歐聯合空軍”，未來將進一步強化北約空中力量優勢。此外，美國還不斷提高聯合作戰軟實力。美國將通過泰德·史蒂文斯北極安全研究中心等機構，為美國及盟友提供教育培訓、研討、研究項目等，促使各方始終保持對北極地區安全問題的共識。
分析指出，近年來，隨著北極地區的戰略價值和商業價值不斷凸顯，美國在該地區的動作越發頻繁。此次美國以維護自身利益為名出臺《戰略》文件，明確表示要加速在北極地區“建立可靠的軍事威懾”。此舉可能將北極地區變成軍備競技場，加深地區軍事對抗，對地區安全穩定產生負面影響。
需要指出的是，環北極的北約7國也并非鐵板一塊，各國在涉及國家主權利益問題上存在諸多矛盾，長期存在大陸架、資源、航道等未決爭端。美國能否在穩定與各國關系的前提下，保持在北極地區的優勢態勢，還尚未可知。（王昌凡）