歐洲國家研制的“斯卡普”巡航導彈。
近日，德國、法國、意大利和波蘭4個北約歐洲成員國簽署意向書，將共同開發射程超過500公里的陸基巡航導彈。有報道稱，其射程最終會超過1000公里，甚至可能達2000公里。這款新型導彈研發計劃能否如期落地，引發外界關注。
補充軍火庫存
歐洲4國著手研發巡航導彈，有多重誘因。
北約與俄羅斯對峙升級，是最直接的推動因素。近期，美國和德國發表聯合聲明稱，美國將從2026年開始，分階段在德國部署遠程火力，包括“標準-6”和“戰斧”導彈以及研發中的高超音速武器。報道稱，“戰斧”導彈射程達2500公里，研發中的高超音速導彈射程將超過2750公里，而柏林到莫斯科的距離僅為約1600公里。此舉顯然是對俄羅斯的極大刺激，俄羅斯的“對等反制”會將歐洲大陸置于危險境地。加之特朗普“回歸白宮”的可能性日增，美國對歐洲的“保護傘”大概率將“收緊”，歐洲亟需“未雨綢繆”，發展賴以自保的武器。
歐洲4國不同程度地尋求在軍事裝備方面減少對美依賴，提高歐洲防務自主，是主要內在動因。法國和德國擁有相對完備的工業和軍工生產體系，意大利也基本堅持自主或與歐洲國家聯合研發。波蘭雖更為親美，但對美國的地緣關注重點轉移和軍工產能感到焦慮，并未一味高價采購美制武器，而是大量購入韓國武器充當“平替”，同時自主研發新型遠程導彈。
近兩年，歐洲援烏武器“后繼乏力”，折射出歐洲國家重型武器的“家底”正被逐漸掏空。數據顯示，德國25%的重型武器庫存已轉交烏克蘭，能迅速交付的“豹”式坦克、中程防空導彈和火炮彈藥數量越來越少。法國庫存的“斯卡普”巡航導彈也已消耗殆盡。俄烏沖突爆發以來，歐洲雖試圖“重振”軍工生產能力，但受制于冷戰后長期和平導致的軍工產業總體衰退，效果一直欠佳，難以填補軍火庫缺口。
前景難言樂觀
歐洲4國能否以研發新型導彈為契機，重振歐洲本土軍工能力？目前來看，挑戰大于機遇。
從技術積累看，在導彈研發方面，盡管歐洲在導彈防御領域取得一定進展，但攻擊性導彈研制一直進展緩慢。加之歐洲導彈生產商集中在少數幾家公司，導致生產高度壟斷、價格高昂，技術人員培養“青黃不接”趨勢明顯。正因如此，此次發表的文件僅是一份意向書，雖表明了武器開發意愿，卻沒有展示更多細節。
從資金保障看，近幾年，歐洲各國國防開支總額雖有明顯增長，但大多直接或間接地用于援助烏克蘭，武器研發和技術升級的投入增幅有限。另外，財政狀況欠佳的歐洲各國，減少民生和公共事業等福利領域投入，已引發民眾普遍不滿。
從政治意愿看，北約嚴苛的武器裝備聯合維護和互操作性要求，使歐洲國家紛紛選擇從美國購買現成裝備。美國則加快利用其融資、產能與行動力優勢，不斷對沖和架空歐洲提升國防工業能力的努力。這意味著，未來歐洲各國獨立研發“撒手锏”武器，將變得更加困難。
近期，荷蘭計劃從美國采購巡航導彈，挪威康斯伯格公司也將與美國雷神公司合作為F-35戰斗機生產新一代“聯合打擊導彈”。不少已裝備或正在求購F-35戰斗機的歐洲國家，很可能在陸基巡航導彈領域優先選擇美國作為合作乃至依靠對象。這將使歐洲4國擬聯合研發的新型導彈的潛在需求更為低迷，其研發生產的資金鏈或更難保證。（王大寧）