據(jù)外媒報(bào)道，4月4日，德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮斯托里烏斯在柏林就北約成立75周年發(fā)表講話時(shí)表示，他已簽署一項(xiàng)命令，計(jì)劃自上而下重組德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍。此次調(diào)整被視為德國(guó)自冷戰(zhàn)以來(lái)“最全面的軍事改革”，延續(xù)了其國(guó)防政策由保守型向強(qiáng)硬型的轉(zhuǎn)變，或?qū)⒅貥?gòu)歐洲軍事力量格局。
報(bào)道稱(chēng)，德國(guó)重組聯(lián)邦國(guó)防軍的決定，是基于當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)備需求和區(qū)域作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)作出的，實(shí)施時(shí)間為6個(gè)月，主要體現(xiàn)在軍事結(jié)構(gòu)和兵力儲(chǔ)備兩個(gè)方面。
軍事結(jié)構(gòu)上，德國(guó)緊前推進(jìn)指揮能力建設(shè)，加大新型作戰(zhàn)力量融入。在陸、海、空軍的傳統(tǒng)架構(gòu)上，新組建網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊(duì)，旨在適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)需求，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅。此外，德國(guó)將兩個(gè)分別部署于國(guó)內(nèi)外的司令部進(jìn)行合并，組建新的中央司令部，對(duì)4個(gè)軍種進(jìn)行統(tǒng)一指揮，以期實(shí)現(xiàn)快速?zèng)Q策，對(duì)接北約作戰(zhàn)指揮體系。
兵力儲(chǔ)備上，德國(guó)或?qū)⒒謴?fù)義務(wù)兵役制度。自2011年7月取消義務(wù)兵役制以來(lái)，德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍一直難以吸引新兵。該部隊(duì)目前擁有18.2萬(wàn)名士兵，是北約規(guī)模較大的軍隊(duì)之一。在德國(guó)看來(lái)，這仍難滿足其日益擴(kuò)大的戰(zhàn)略需要。皮斯托里烏斯表示，德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍要為重新實(shí)行義務(wù)兵役制做好準(zhǔn)備。關(guān)于年輕人服役模式的提案，將在未來(lái)幾周提交議會(huì)審議，以便到2031年將軍隊(duì)規(guī)模擴(kuò)充至20.33萬(wàn)人。
此次軍事改革最早可追溯至2023年1月，當(dāng)時(shí)，德國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)蘭布雷希特完成長(zhǎng)達(dá)600頁(yè)、約200項(xiàng)措施的軍事改革方案報(bào)告，并將此報(bào)告定義為“變化的開(kāi)始”。此后德國(guó)不斷加速國(guó)防軍建設(shè)步伐，先后推出該國(guó)二戰(zhàn)后首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》和12年來(lái)首份防務(wù)指導(dǎo)方針，并于今年1月制定百余頁(yè)的絕密行動(dòng)計(jì)劃，為此次軍事改革作了充分鋪墊。
近兩年，德國(guó)一系列國(guó)防政策的重大轉(zhuǎn)變，既是對(duì)2022年2月德國(guó)總理朔爾茨在聯(lián)邦議院演講中提到的“時(shí)代轉(zhuǎn)折”觀點(diǎn)的呼應(yīng)，也反映出德國(guó)對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的認(rèn)識(shí)和在國(guó)際安全事務(wù)中的強(qiáng)硬態(tài)度。此次軍事改革，反映出德國(guó)以下3點(diǎn)戰(zhàn)略考量。
增強(qiáng)軍事實(shí)力。此次軍事改革將直接促進(jìn)德國(guó)國(guó)防軍現(xiàn)代化進(jìn)程，提高技術(shù)研制性價(jià)比，同時(shí)推動(dòng)國(guó)防開(kāi)支持續(xù)增長(zhǎng)。值得一提的是，德國(guó)2024財(cái)年國(guó)防預(yù)算已達(dá)到北約規(guī)定的國(guó)防開(kāi)支占GDP2%的要求，創(chuàng)下歷史新高。
堅(jiān)定北約站位。皮斯托里烏斯在接受采訪時(shí)表示，德國(guó)的目標(biāo)是使重組后的聯(lián)邦國(guó)防軍在防御和戰(zhàn)爭(zhēng)中處于最佳狀態(tài)。他指出，德國(guó)軍事改革對(duì)外所傳達(dá)的聲音是“任何人都不應(yīng)該有攻擊北約領(lǐng)土的想法”。此次軍事改革后，德國(guó)政府官員和北約盟國(guó)及軍事指揮部之間的關(guān)系或?qū)⒏用鞔_。
打造戰(zhàn)略樞紐。隨著北約和歐盟不斷東擴(kuò)，大量新歐洲國(guó)家逐步向以德法為中心的老歐洲國(guó)家靠攏，同時(shí)中東歐國(guó)家寄望于武裝德國(guó)以對(duì)抗俄羅斯。隨著此次軍事改革不斷深入，德國(guó)或?qū)⑦M(jìn)一步提升軍事機(jī)動(dòng)性，謀求在盟友中的領(lǐng)導(dǎo)地位。
作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體量和先進(jìn)制造業(yè)，能夠?yàn)槠渲卣妭涮峁┮欢ㄖ巍Ｈ绻聡?guó)今后按照之前的承諾，持續(xù)加大軍事領(lǐng)域投入，將很快成為世界上軍費(fèi)開(kāi)支排名第三的國(guó)家。不過(guò)，也有分析人士認(rèn)為，德國(guó)此次軍改仍面臨不少挑戰(zhàn)。一方面，仍受阻于民眾接受度、經(jīng)費(fèi)使用等方面的困難；另一方面，或?qū)⑦M(jìn)一步加劇歐洲內(nèi)部的緊張態(tài)勢(shì)。另外，德國(guó)重整軍備的影響可能不僅局限于歐洲地區(qū)，一旦引起其他國(guó)家仿效，將導(dǎo)致全球安全形勢(shì)惡化。（郭秉鑫 高娜）