據(jù)美國“防務(wù)新聞”網(wǎng)站近日報(bào)道，美國海軍正在考慮成立新單位“水面艦艇群”。據(jù)悉，“水面艦艇群”與冷戰(zhàn)時(shí)期美海軍的“戰(zhàn)備中隊(duì)”類似，旨在提高美海軍水面艦艇戰(zhàn)備率。分析人士認(rèn)為，“水面艦艇群”若能成立，可在一定程度上緩解美海軍水面艦艇維護(hù)保養(yǎng)不力、故障率高等問題，但其后續(xù)推進(jìn)仍將受到勞動力短缺和供應(yīng)鏈不足等問題的制約。
戰(zhàn)備率危機(jī)早已存在
早在2009年，就有消息稱美海軍陷入水面艦艇戰(zhàn)備率危機(jī)。報(bào)道稱，在2005年至2009年的水面艦艇狀態(tài)檢查中，美海軍檢驗(yàn)和調(diào)查理事會發(fā)現(xiàn)，提康德羅加級巡洋艦“喬辛”號和阿利·伯克級驅(qū)逐艦“斯托特”號不具備參加戰(zhàn)斗部署的資格。總體來說，2005年至2009年，美海軍近14%的水面艦艇在檢查中不合格。數(shù)據(jù)顯示，在2000年至2004年的水面艦艇狀態(tài)檢查中，這一占比為6.2%，在1995年至1999年的檢查中該占比為3.5%。
在“喬辛”號巡洋艦和“斯托特”號驅(qū)逐艦未通過檢查后，時(shí)任美海軍艦隊(duì)司令部指揮官約翰·哈維要求成立一個艦隊(duì)審查小組，研究如何解決水面艦艇戰(zhàn)備率下降等相關(guān)問題。審查小組于2010年公布一份報(bào)告稱，美海軍水面艦艇確實(shí)存在戰(zhàn)備率下降等問題，并建議恢復(fù)冷戰(zhàn)時(shí)期的“戰(zhàn)備中隊(duì)”編制，主要負(fù)責(zé)水面艦艇的維護(hù)保養(yǎng)和人員訓(xùn)練工作。為節(jié)省資金，美海軍于1995年裁撤所有“戰(zhàn)備中隊(duì)”，由各部隊(duì)負(fù)責(zé)所屬艦艇的維護(hù)保養(yǎng)和人員訓(xùn)練。此后，美海軍高層多次提出恢復(fù)“戰(zhàn)備中隊(duì)”編制，都因各種原因不了了之。
近幾年，盡管美海軍水面艦艇戰(zhàn)備率有所提升，但其維護(hù)保養(yǎng)狀況并不理想，已影響其水面艦艇戰(zhàn)備率。據(jù)悉，2021財(cái)年，美海軍44%的水面艦艇能夠按計(jì)劃完成維護(hù)保養(yǎng)。2022財(cái)年，這一比例降至36%。美海軍某維修部門主任比爾·格林在2022年接受采訪時(shí)稱，美海軍目前有41艘水面艦艇可供使用，另有100余艘正在維修或維護(hù)。按照這個比例計(jì)算，美海軍的艦艇戰(zhàn)備率只有29%，不足3成。對此，美海軍稱正在考慮建立“水面艦艇群”，其職責(zé)類似冷戰(zhàn)期間的“戰(zhàn)備中隊(duì)”，在每個水面艦艇部隊(duì)母港配備一定數(shù)量人員，專門用于保障艦艇的維護(hù)保養(yǎng)和人員的有效訓(xùn)練。
報(bào)道稱，近期，美海軍水面艦艇部隊(duì)指揮官羅伊·基奇納已組建一個工作小組，研究“水面艦艇群”的指揮控制架構(gòu)和相關(guān)事項(xiàng)，計(jì)劃于今年夏季在加利福尼亞州圣地亞哥啟動試驗(yàn)項(xiàng)目。基奇納稱，由于形勢變化，美海軍更加注重艦艇戰(zhàn)備率，數(shù)據(jù)分析和建模也證明值得投入資源建立“水面艦艇群”。
或?qū)Ⅰv扎主要母港
基奇納在接受“防務(wù)新聞”記者采訪時(shí)稱，美海軍正采取多種措施改善水面艦艇戰(zhàn)備率，如建立大規(guī)模優(yōu)質(zhì)備件儲備、提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)維修部門的能力、提高訓(xùn)練水平等。
至于“水面艦艇群”的具體運(yùn)作，基奇納在接受采訪時(shí)稱：“以美海軍第9驅(qū)逐艦中隊(duì)為例，若該中隊(duì)在進(jìn)行部署前的訓(xùn)練和認(rèn)證期間，有一艘驅(qū)逐艦出現(xiàn)維護(hù)問題，以往應(yīng)由該中隊(duì)自行負(fù)責(zé)處理，此舉將影響該中隊(duì)人員的正常工作。他們不僅要面對艦艇戰(zhàn)備率下降和后勤維修設(shè)施有限等問題，還要耗費(fèi)精力用于后續(xù)的部署任務(wù)。‘水面艦艇群’組建后，故障驅(qū)逐艦可前往駐扎有‘水面艦艇群’的港口進(jìn)行維修，排除故障后再返回第9驅(qū)逐艦中隊(duì)。”基奇納表示，如此一來，中隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)指揮人員和“水面艦艇群”的維護(hù)保養(yǎng)專家能夠各司其職，不會分散精力。
除對處于維護(hù)保養(yǎng)和訓(xùn)練階段的艦艇提供服務(wù)外，“水面艦艇群”還能為處于部署期間的故障艦艇提供幫助，迅速為其提供解決方案。“水面艦艇群”將主要駐扎在美國的圣地亞哥港、諾福克港、梅港、埃弗里特港和珍珠港，日本的橫須賀港，巴林的麥納麥港和西班牙的羅塔港。每個“水面艦艇群”由一名上校指揮，這名指揮官要么指揮過驅(qū)逐艦中隊(duì)或兩棲艦艇中隊(duì)，要么擔(dān)任過巡洋艦艦長或兩棲攻擊艦艦長。“水面艦艇群”指揮官將直接向美海軍太平洋水面艦艇部隊(duì)指揮官或大西洋水面艦艇部隊(duì)指揮官報(bào)告。基奇納聲稱，他希望美海軍在每個主要任務(wù)區(qū)都能配備一個“水面艦艇群”，負(fù)責(zé)為包括巡洋艦、驅(qū)逐艦、瀕海戰(zhàn)斗艦和兩棲艦艇在內(nèi)的所有水面艦艇提供維護(hù)保養(yǎng)和人員訓(xùn)練服務(wù)。
落實(shí)面臨不少問題
盡管基奇納對“水面艦艇群”的組建持樂觀態(tài)度，但計(jì)劃尚在研究中。同時(shí)，“水面艦艇群”的落實(shí)也面臨一系列問題。
一方面，資源投入問題。基奇納表示，美海軍將不依靠五角大樓或國會幫助，自行籌措現(xiàn)有資源組建“水面艦艇群”。然而，美海軍目前實(shí)施中的哥倫比亞級戰(zhàn)略核潛艇項(xiàng)目耗資巨大，且該項(xiàng)目在成本、質(zhì)量和進(jìn)度等方面問題不斷。美海軍能夠再分出多少精力和資源用于“水面艦艇群”的組建和運(yùn)作，仍未可知。此前，美海軍高層幾次提出恢復(fù)“戰(zhàn)備中隊(duì)”，都因缺乏足夠精力和資源不了了之。
另一方面，意見統(tǒng)一問題。盡管基奇納稱，“水面艦艇群”的組建得到了美海軍技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、艦隊(duì)指揮官和海軍作戰(zhàn)部長的支持，但能否得到水面艦艇部隊(duì)和維護(hù)保養(yǎng)部門的支持尚未可知。況且，維護(hù)保養(yǎng)和訓(xùn)練的職責(zé)從水面艦艇部隊(duì)剝離，轉(zhuǎn)而分給“水面艦艇群”后，也可能引發(fā)新的權(quán)責(zé)問題。
此外，美國目前面臨的勞動力不足和供應(yīng)鏈緊張問題，也必然影響美海軍水面艦艇的維護(hù)保養(yǎng)工作，組建“水面艦艇群”并不會緩解這些問題。（李曉東）