德國希望購買美制AH-64“阿帕奇”武裝直升機。
近日，法德兩國官員表示，因兩國分歧難以調(diào)和，原定于10月下旬在法國楓丹白露市舉行的法德部長級會議推遲至明年1月。這引發(fā)外界對未來歐洲發(fā)展前景的擔(dān)憂。
能源政策分歧導(dǎo)致矛盾激化
據(jù)消息人士透露，此次法德部長級會議延期與法德兩國在能源領(lǐng)域的政策分歧有關(guān)。自俄烏沖突爆發(fā)以來，歐洲能源供應(yīng)緊張、價格飛漲。為應(yīng)對能源危機，9月底，德國單方面宣布投入2000億歐元（1歐元約合7.3元人民幣），補貼本國居民及企業(yè)的能源賬單。這種以巨額政府補貼方式平抑能源價格的做法，在歐盟內(nèi)部引發(fā)不滿。此舉遭到包括法國在內(nèi)的諸多歐盟成員國反對，認為在歐盟各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情況下，德國單方面補貼本國將導(dǎo)致其他國家能源危機加劇。法國總統(tǒng)馬克龍甚至警告德國政府的補貼計劃可能“扭曲”歐洲市場，呼吁德國在制定本國能源政策時應(yīng)考慮維系歐洲團結(jié)。
此外，法德兩國就是否設(shè)定天然氣價格上限存在分歧。法國因其部分核電站停運遭遇電力短缺，一直試圖為天然氣價格設(shè)定上限。德國作為天然氣消費大國則竭力反對，主張通過聯(lián)合采購、減少消費和增加供給應(yīng)對能源危機。特別是“北溪-1”天然氣管道遭到破壞后，德國失去歐盟天然氣樞紐地位。為解決天然氣來源問題，德國希望與擁有全歐洲最大液化天然氣接收站的西班牙合作，修建一條穿越法國邊境比利牛斯山脈的天然氣管道，但遭到法國反對。法德關(guān)于能源政策的種種分歧，最終導(dǎo)致兩國矛盾激化。
圍繞歐洲事務(wù)主導(dǎo)權(quán)爭奪激烈
從表面上看，此次法德部長級會議延期主要是因為兩國在能源政策上的分歧，但從本質(zhì)上說還是兩國長期激烈爭奪歐洲事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的結(jié)果。作為歐洲一體化進程的兩臺“發(fā)動機”，法德雖都積極倡導(dǎo)和推動歐洲一體化，但出發(fā)點和目標并不一致。德國主要希望以歐洲一體化來促進政治合作，從而提升自身在歐洲的地位和影響力。當前，德國人口達8000多萬，位居歐盟第一，經(jīng)濟總量在歐盟內(nèi)約占30%，德國主導(dǎo)歐洲的愿望日益強烈。不久前，德國總理朔爾茨首次劃定歐盟地緣政治輪廓，稱歐盟未來應(yīng)擴張至30至36個成員國，主要吸納目標是東歐國家。鑒于東歐地區(qū)是德國的傳統(tǒng)勢力范圍，一旦東歐大部分國家加入歐盟，德國便成為歐盟的地理中心。此外，朔爾茨還提議取消歐盟的一票否決制，向多數(shù)同意制過渡。這些都將大大增強德國在歐盟內(nèi)部的影響力，為德國最終掌控歐盟奠定基礎(chǔ)。
法國則熱衷于推動歐洲一體化，極力推動包括構(gòu)建“歐洲軍”在內(nèi)的防務(wù)合作，以此提高自身在歐洲安全事務(wù)中的主導(dǎo)地位。法國反對歐盟東擴，認為這將使得歐盟中心東移，最終導(dǎo)致德國超越法國，成為歐盟主導(dǎo)者。因此，法國明確反對德國提出的希望加強和擴大歐洲議會權(quán)力和作用的想法，認為歐洲議會最多不過是一個咨詢機構(gòu)，真正的立法權(quán)力應(yīng)集中于歐盟各成員國的議會，以此削弱在歐洲議會中占有優(yōu)勢的德國力量。
此次法國指責(zé)德國在能源問題上不顧歐洲的利益大局自作主張、沒有與歐盟及其他國家采取一致行動，其實質(zhì)是對德國不斷增長的綜合國力和影響力的焦慮和擔(dān)憂，目的是防止德國采取對自身最為有利的方式擺脫危機，全面超越法國。隨著兩國在外交理念和政策實踐上的分歧不斷加劇，未來圍繞歐盟主導(dǎo)權(quán)的爭奪還將繼續(xù)升級，或為兩國關(guān)系發(fā)展增添諸多變數(shù)。
沖擊未來歐盟防務(wù)一體化進程
防務(wù)合作是法國和德國長期以來一直積極推動的領(lǐng)域，但兩國外交關(guān)系不斷緊張，對兩國防務(wù)合作也產(chǎn)生不小沖擊。
首先，在武器聯(lián)合研發(fā)方面，法國一直是歐盟武器研發(fā)自主化的積極推動者。早在2017年，法國總統(tǒng)馬克龍和德國時任總理默克爾就啟動聯(lián)合研發(fā)戰(zhàn)斗機計劃，試圖在歐洲未來戰(zhàn)斗機系統(tǒng)研發(fā)中占據(jù)主導(dǎo)位置。德國現(xiàn)任總理朔爾茨上臺后，更傾向于采購美制戰(zhàn)斗機。今年2月，德國國防部表示希望購買美國F-35戰(zhàn)斗機，以替換老舊過時的“狂風(fēng)”戰(zhàn)斗機。8月，美國國務(wù)院批準了對德出售F-35戰(zhàn)斗機的申請。不出意外，德國將于2030年前從美國采購35架F-35戰(zhàn)斗機。德國大規(guī)模采購美制戰(zhàn)斗機的做法，將使法德推動的聯(lián)合研發(fā)戰(zhàn)斗機計劃出現(xiàn)更多不確定性。
此外，德國在其他領(lǐng)域與法國進行防務(wù)合作的興趣也在減弱。例如，在直升機方面，德國希望購買美制AH-64“阿帕奇”武裝直升機，而不是與法國共同升級“虎”式武裝直升機。在導(dǎo)彈方面，德國傾向于為“虎”式武裝直升機購買國產(chǎn)導(dǎo)彈，無意與法國進行雙邊合作。此外，以德國為首的北約14個成員國日前宣布聯(lián)合購買由美、德、以色列3國聯(lián)合研制的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。這些舉措引發(fā)法國強烈不滿，也成為影響法德兩國防務(wù)合作關(guān)系的重要因素。
從未來發(fā)展來看，歐盟防務(wù)一體化既是歐盟自身發(fā)展的邏輯使然，也有大西洋共同體關(guān)系變遷及世界權(quán)力結(jié)構(gòu)改變的因素，已成為法德合作的重要議題。無論主動或被動，法德合作都將是歐盟防務(wù)一體化的關(guān)鍵動力。當前，法德由于政策理念和自身利益不同導(dǎo)致的關(guān)系緊張，已成為兩國深化防務(wù)合作的重要阻礙，也為未來歐盟防務(wù)一體化進程蒙上陰影。（方曉志）