9月26日召開的中共中央政治局會議指出，要支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系。
山東濟(jì)南加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支持和規(guī)范社會力量發(fā)展托育產(chǎn)業(yè)，探索出社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)、用人單位辦托等多種模式，進(jìn)一步提高托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)有托育需求家庭的獲得感、幸福感。
——編者
一早，山東省濟(jì)南市歷下區(qū)甸柳新村街道第三社區(qū)柳悠芽托育園的教學(xué)活動室熱鬧起來，保育員孟欣拉起劉縉儀的小手，走進(jìn)教學(xué)活動室。自打社區(qū)里建起托育中心，劉縉儀的母親宋迎迎解決了照看孩子的難題。
近年來，濟(jì)南市對接市民托育服務(wù)需求，支持和規(guī)范社會力量發(fā)展托育產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建“托得起、托得到、托得好”的服務(wù)體系，打造“泉心托”托育服務(wù)品牌，讓越來越多的家庭享受到普惠托育的福利。濟(jì)南也入選首批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。
日前，記者走進(jìn)濟(jì)南市3家不同類型的托育機(jī)構(gòu)，對此進(jìn)行了實(shí)地探訪。
社區(qū)嵌入式托育——
利用現(xiàn)有場地，引入社會力量
2021年8月，劉縉儀出生，然而，伴隨孩子的成長，照護(hù)問題讓媽媽宋迎迎犯了難。
在甸柳新村街道第三社區(qū)，像宋迎迎家這樣的家庭還有不少。這個社區(qū)有1630戶家庭，其中有接近100戶家庭包含0—3歲的嬰幼兒成員。甸柳新村街道第三社區(qū)黨委書記楊天煜介紹，伴隨社區(qū)居民的托育需求日益增長，社區(qū)考慮在轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)托育中心。
建設(shè)托育中心，場地從何而來？利用社區(qū)自有場地，規(guī)劃托育場所。甸柳新村街道第三社區(qū)黨群服務(wù)中心共有三層，二層100多平方米的活動室閑置，社區(qū)利用這部分空間規(guī)劃建設(shè)托育園。
場地解決了，托育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營也有難處，“社區(qū)工作人員沒有專業(yè)的照護(hù)能力，再加上還要忙于日常工作，無法提供照護(hù)服務(wù)。”楊天煜說。
甸柳新村街道了解社區(qū)訴求后，積極與歷下區(qū)衛(wèi)生健康局對接，引進(jìn)市場化的專業(yè)托育機(jī)構(gòu)，依托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營，開展普惠性托育。最終，第三社區(qū)與泉抱抱托育中心達(dá)成協(xié)議，共同打造普惠性質(zhì)“社區(qū)+專業(yè)”托育機(jī)構(gòu)，由社區(qū)提供場地，托育中心作為第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，派駐托育員，提供專業(yè)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，為0—3歲嬰幼兒提供全日托、半日托等多元化托育服務(wù)。
為達(dá)到環(huán)境規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，托育中心對活動室進(jìn)行系列改造，安裝嬰幼兒教學(xué)娛樂設(shè)施，打造成教學(xué)活動室。同時，街道對第三社區(qū)黨群服務(wù)中心進(jìn)行一系列適齡化改造，為樓梯安裝低矮扶手，根據(jù)孩子的身高特點(diǎn)專門修建洗手臺、衛(wèi)生間，還配備一間衛(wèi)生保健室。
社區(qū)便民中心內(nèi)既有的公共服務(wù)、文化休閑等設(shè)施資源，也實(shí)現(xiàn)共用共享。社區(qū)利用圖書館的設(shè)施條件，開辟適合嬰幼兒的繪本圖書角，增設(shè)繪本閱讀課程。此外，心理咨詢室、活動室、禮堂等綜合服務(wù)設(shè)施同步開放給托育園使用，滿足多樣化育兒照護(hù)需求。
2023年6月份，甸柳新村街道柳悠芽托育園正式投入運(yùn)營，宋迎迎第一時間給女兒劉縉儀報名。“下樓就是托育園，方便快捷，價格公道。”宋迎迎說。
場地由社區(qū)提供，專業(yè)托育機(jī)構(gòu)節(jié)省房租、水電等成本，只需要購買設(shè)備、派駐人員，價格相對市場化的托育機(jī)構(gòu)降低不少。根據(jù)濟(jì)南市發(fā)布的《關(guān)于濟(jì)南市托育服務(wù)機(jī)構(gòu)托育服務(wù)收費(fèi)管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確普惠性托育機(jī)構(gòu)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從制度上對普惠性托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行限價管理。
“為讓更多的家庭享受到優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)，我們擬在轄區(qū)再建設(shè)兩處社區(qū)托育園，進(jìn)一步提高社區(qū)托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，吸引更多家長選擇社區(qū)托育。”歷下區(qū)甸柳新村街道黨工委書記周海霞說。
家庭托育點(diǎn)——
獲得運(yùn)營補(bǔ)助，確保服務(wù)普惠
走進(jìn)濟(jì)南市高新區(qū)舜華路街道玉蘭誠園小區(qū)家庭托育點(diǎn)，保育員王燕與孩子們圍坐一起，進(jìn)行動作健康課程。
該托育點(diǎn)位于小區(qū)10號樓的一處一層民居內(nèi)，室內(nèi)面積120余平方米，三室一廳、一廚兩衛(wèi)，標(biāo)準(zhǔn)的民用住宅格局。
居民李愛華在玉蘭誠園小區(qū)附近上班，孩子一直由奶奶照護(hù)，前不久，朋友向她推介小區(qū)里的家庭式托育點(diǎn)。“民用住宅辦托育，到底靠譜不靠譜？”李愛華決定先來看一看。來到托育點(diǎn)，明晰的信息公示欄映入眼簾，上面張貼著托育點(diǎn)的舉辦者資質(zhì)、評估證明、備案回執(zhí)等信息，這讓李愛華放了心。
2022年11月，濟(jì)南市衛(wèi)生健康委制定印發(fā)《濟(jì)南市家庭托育點(diǎn)管理辦法（試行）》的通知，建立家庭托育點(diǎn)常態(tài)管理機(jī)制，明確家庭托育點(diǎn)申請備案流程：對經(jīng)營范圍不含有許可審批事項(xiàng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)企業(yè)，允許“一照多址”，可以開設(shè)多個家庭托育點(diǎn)，自主選擇辦理分支機(jī)構(gòu)登記或經(jīng)營場所備案。
慶齡匯美托育中心在前期市場化開辦托育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，租賃這套房屋，進(jìn)行改造，改造完成后向濟(jì)南市高新區(qū)衛(wèi)生健康部門申請家庭托育點(diǎn)備案，經(jīng)現(xiàn)場評估合格后，正式投入運(yùn)營。
為確保服務(wù)普惠，鼓勵家庭托育點(diǎn)開辦，濟(jì)南市為符合條件的家庭托育點(diǎn)發(fā)放每孩每月400元的收托補(bǔ)助和一次性5萬元的運(yùn)營補(bǔ)助。截至目前，濟(jì)南市已有20余個家庭托育點(diǎn)建成啟用，10多個家庭托育點(diǎn)享受到補(bǔ)助支持。
“孩子對居家環(huán)境更為熟悉，入托后的陌生感相對較低，適應(yīng)速度更快，而且我們可以分類實(shí)施教育，根據(jù)不同年齡設(shè)置不同的教學(xué)活動室和對應(yīng)課程。”王燕說。
在另一個教學(xué)活動室內(nèi)，3名一歲半以下的嬰幼兒在保育員郝秀指導(dǎo)下，進(jìn)行爬行訓(xùn)練。改造過程中，慶齡匯美托育中心對3個臥室分別進(jìn)行適齡化改造，設(shè)置托大班、托小班、乳兒班3個教學(xué)活動室，制定3份不同的課程表，配備不同的保教用品，實(shí)現(xiàn)分層次托育照護(hù)。
“家庭托育點(diǎn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化配餐，選取具有配送資質(zhì)的餐飲機(jī)構(gòu)進(jìn)行配餐，同時對菜品進(jìn)行留樣，確保食品安全。”濟(jì)南市衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，包括配餐在內(nèi)，家庭托育點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、保育照護(hù)用品按照規(guī)范統(tǒng)一采購，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。
依托濟(jì)南市嬰幼兒托育服務(wù)行業(yè)協(xié)會，濟(jì)南市對家庭托育點(diǎn)運(yùn)營建立標(biāo)準(zhǔn)，編制《配套物資手冊》《管理中心手冊》等規(guī)范性文件，實(shí)行品牌、標(biāo)識、物料、配餐等統(tǒng)一管理。
用人單位辦托——
招聘專業(yè)人員，照護(hù)職工子女
今年36歲的郎秀娟是濟(jì)南市鋼城區(qū)山東金鼎集團(tuán)有限公司的一名基層員工，在企業(yè)已經(jīng)工作14年，也是一名二孩媽媽。
2021年，郎秀娟的小女兒欒昕樾出生，雖然公公婆婆在身邊生活，但還未到退休年齡，平時看孩子幫不上忙。公司建成投用的托育中心滿足了她的需求。
濟(jì)南市發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，倡導(dǎo)有條件政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位安排一定的建筑空間用于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。金鼎集團(tuán)工會在調(diào)研職工需求時了解到，二孩政策實(shí)施以后，職工對嬰幼兒子女照護(hù)需求激增，特別是不少雙職工家庭面臨著如何平衡上班、帶娃兩者之間的關(guān)系。
“根據(jù)情況摸排，公司有100多戶職工家庭中有0—3歲的嬰幼兒成員，其中還有30多戶為雙職工家庭，我們就計劃以企業(yè)的資源優(yōu)勢興辦統(tǒng)一的托育機(jī)構(gòu)。”金鼎集團(tuán)工會負(fù)責(zé)人表示。
集團(tuán)建設(shè)使用面積860平方米的托育中心，對職工家庭的嬰幼兒進(jìn)行集中照護(hù)。經(jīng)過工會組織和衛(wèi)生健康部門的綜合核驗(yàn)，公司托育中心正式投入運(yùn)營，共為500多名職工解決了無人照看孩子的難題，企業(yè)職工在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)。
金鼎集團(tuán)對職工嬰幼兒子女入托實(shí)行托費(fèi)補(bǔ)助政策，同時招聘擁有過硬專業(yè)技能和豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的保育員。入職之后，托育中心還會對保育員進(jìn)行一周集中培訓(xùn)，通過培訓(xùn)考試之后再安排上崗。
今年37歲的張文是托育中心最早的一批保育員，2023年，她考取三級保育員資格證書，還參加濟(jì)南市的托育服務(wù)行業(yè)職能技術(shù)大賽。“伴隨托育技能的不斷提高，我的職業(yè)認(rèn)同感也在增強(qiáng)，我想一直干下去。”張文說。
近年來，濟(jì)南市不斷加快推進(jìn)保育師、保健員等職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立濟(jì)南市托育機(jī)構(gòu)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，開展職業(yè)技能資格、專項(xiàng)業(yè)務(wù)技能等相關(guān)培訓(xùn)，計劃2024—2025年培訓(xùn)從業(yè)人員6000人次，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。
濟(jì)南市努力推動“幼有所育”向“幼有善育”轉(zhuǎn)變，全市每千人口托位數(shù)由2020年的0.8個增至2023年的4.59個。
《 人民日報 》（ 2024年10月15日 13 版）