●制定并且實施嚴格的食品安全標準,是真正實現源頭治理、預防為主的前提條件
●制定食品安全標準要基于食品安全評估結果,食品安全風險評估是一個長期的、動態的機制
●解決食品安全監管問題的關鍵在于加強對食品安全監管者的監督
據衛生部新近公開的信息表明,衛生部正按照國務院食安辦的統一部署,組織科技部、工商總局、質檢總局等6部門共同研究制定了地溝油檢驗方法論證方案,并組建了包括油脂加工、食品安全、衛生檢驗、化學分析等領域權威專家和相關機構在內的檢驗方法論證專家組,對相關技術機構研發的檢驗方法進行科學論證。
盡管此次地溝油檢驗方法的論證,將補齊目前檢測短板,對今后的食品衛生安全工作將大有益處,但有公眾認為,在近年來時有發生的食品安全風波中,每次“出事”之后,都無一例外地出現了檢測標準的缺失、不完善或檢測無門,其背后的原因更值得有關部門深思。
檢測成本高影響打擊效果
近日,公安部統一部署指揮浙江、山東、河南等地警方成功偵破一起特大非法使用地溝油制售食用油案件,抓獲主要犯罪嫌疑人32名,徹底摧毀了一條從掏撈、收購、倒賣地溝油到深加工為食用油并進行銷售的地下產業鏈。
案件破獲后,關于地溝油檢測的問題成為社會關注的焦點。
據了解,由衛生部和國家標準委聯合發布的《食用植物油衛生標準》于2005年10月1日起實施。根據這一食用油國家檢測標準,全部應檢的理化指標一共有9項。而居民日常購買量最大的花生油、大豆油等,只需檢測其中的6到7項內容,分別為酸價、過氧化值、浸出油溶劑殘留、總砷、鉛、黃曲霉毒素、苯并(a)芘等。按目前這些檢測標準,地溝油甚至是“合格”的。
據中國農業大學食品學院營養與食品安全系副教授范志紅介紹,地溝油最主要的特點就是油脂劣質,甚至有毒有害。反復使用的地溝油,還會發生受熱分解,直接產生致癌物,如苯并芘。世界衛生組織下屬的國際癌癥研究所按對人體致癌性強弱程度將致癌物質分為四類,苯并芘就屬于第一類即具有明顯致癌作用的物質。
按照浙江省公安廳副廳長凌秋來的說法,“到目前為止,我國尚缺乏地溝油的檢測標準,用地溝油生產食用油究竟有什么危害和有多大的危害,還很難做到精確的評估。在公安部治安局的協調下,我們聘請了北京的專家進行相關檢測,才確定格林公司生產的食用油中存在有毒有害物質”。
“從檢測上來說,油品的檢測成本很高。如果成本過高,在打擊違法行為時就容易出現問題。”中國政法大學法治政府研究院研究員王敬波教授說。
多少檢測標準仍面臨空白
《法制日報》記者了解到,在近年來出現的食品安全事件中,其背后幾乎都缺少一個清晰合理的檢測標準。
以奶粉激素為例,記者發現,在《食品安全國家標準乳粉(GB19644-2010)》中,關于乳粉的要求包括感官要求、理化指標、污染物限量、微生物限量、食品添加劑與營養強化劑等7項要求,但并沒有提及關于雌激素的檢測項目。
對此,衛生部有關負責人解釋稱,農業部門已制定了奶粉中雌激素的檢測方法。
在奶粉激素問題被曝光后,原中國奶業協會常務理事王丁棉說,“有關部門早就應該制定一個奶粉中激素使用的標準了”。
據了解,即便是上述提到的乳業新國標,也是在三聚氰胺事件后才逐步推動問世的,但這一標準仍面臨諸多爭議。
據王丁棉介紹,在我國現行乳業新國標中,蛋白質含量由1986年版標準規定的每100克含2.95克,下降到了每100克含2.8克,遠低于發達國家每100克含3.0克以上的標準；每毫升牛奶中的菌落總數標準由原來的50萬上升到了200萬,比美國、歐盟的10萬標準高出20倍。“這個標準是世界上最差、最低的標準。”王丁棉說。