齊魯晚報記者孟燕
7層樓裝電梯需50萬居民盼財政補貼
家住濟南歷山路146號、78歲的張建義和鄰居已被老樓沒電梯困擾多時。2015年9月起，張建義和鄰居張保和就開始征求鄰居們意見。“3樓及以上的鄰居都同意裝電梯。我們花錢找三菱電梯公司設計了方案，公司現場勘察后給出了詳細方案。山東建工建筑設計院為我們設計了戶外電梯井架。”
裝電梯的詳細方案出來以后，費用分攤是繞不過去的問題。張保和介紹，電梯安裝費用包括三部分，一是電梯本身，包括購買、安裝、調試和報檢，這部分費用大約是20萬；二是管道井，主要包括電梯井道和土建費用，也在20萬左右；三是地下打基礎、管道改造、樓洞和電梯井的銜接、裝修、電線和電源，這部分費用大概是10萬。
這樣算下來，安裝一部電梯約需50萬元。鄰居們根據樓層暫定了費用，3樓3萬、4樓4萬、5 樓5 萬、6 樓6 萬、7 樓7萬。“每層樓兩戶，算下來剛好50 萬元。”這50 萬元是電梯安裝所需的費用，對于使用過程中產生的電費及維修費用，張保和表示也已經定出方案。
對張建義和鄰居們來說，省里出臺的意見無疑是利好。該意見提出，采用“住戶拿一點、財政補一點、住宅專項維修資金適當補償”的多方出資方式，每個市、縣(市、區)先選擇有條件的小區或部分樓棟開展既有多層住宅加裝電梯試點。
“對不少老年人來說，裝電梯費用挺大。要是財政能補貼一些，住宅專項維修資金再給補償一些，確實能減輕我們居民的負擔。”張建義的老伴孫女士盼著盡快出臺詳細補貼政策，早日落地實施。
關于補貼政策，其他地方已有不少經驗。如2015年廈門出臺的《廈門市城市既有住宅增設電梯指導意見》規定，老舊樓加裝電梯，停靠六個樓層的財政補貼22萬元，每增減一個停靠樓層相應增減補貼5000元。2015年底《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》的修訂草案中提出了五種資金籌措渠道，還首次針對業主間分攤比例給出了參考標準。
咋“走手續”濟南目前還沒有政策
解決了鄰里關系、資金、設計、建筑安全等難題后，如何“走手續”，合法地在老樓加裝電梯也是一大難題。“我們現在就陷入僵局了，沒有審批，建起來就是違章建筑。但找哪個部門審批沒有規定。”家住濟南歷山路146號的孫女士說。
因無需改變原有建筑結構、施工簡單，座椅電梯成為解決老年人上下樓需求的一種方式。去年9 月，本報曾獨家報道濟南首部居民樓內座椅電梯投入運行。近一年間，找該電梯主人王老先生取經的老年人不少。但座椅電梯“一次只能坐一個人、一分鐘上一層樓”，購買、安裝費用不便宜，對樓道寬度也有要求，讓不少人放棄打算。
對于老樓加裝電梯，記者了解到，濟南目前并沒有明確政策規定。23 日，濟南規劃局工作人員表示，目前規劃部門并沒有批過老舊樓加裝電梯申請，濟南也沒有先例。
現有政策下，既有住宅加裝電梯，除需業主同意外，對既有建筑進行改動，需要報規劃、建委等部門審批。另外，安裝電梯需要修建電梯井，在井壁上安裝電梯軌道和配重軌道，預留的門洞安裝電梯門；電梯井的修建需要挖開路面并且改造地下暖氣、排污等管道。這些都得找相關部門一步步審批。
如上海制定的《增設電梯的實施流程圖》就有13 個步驟，實際操作起來有40 多個流程，需蓋46 個章，須經過規劃、國土、房管、住建、 消防、質監等部門的審查和驗收。手續堪稱“繁瑣”。
或許福州、廣州等地的做法可以借鑒。福州設立一個專門為既有住宅加裝電梯的審批一條龍服務窗口，可完成加裝電梯的各道手續。
有數據顯示，到2020 年，濟南老年人口將達到160 萬，占全市總人口的25%，也就是每四個人中就有一個老年人。在省城，老舊小區既有多層建筑加裝電梯的需求非常大。
濟南市政協委員張慶河長期關注老舊樓加裝電梯問題。“這個問題以后會越來越嚴重，解決之道就是政府抓緊出臺既有多層住宅增裝電梯的相關政策和具體實施細則，并由一個部門牽頭辦理。”張慶河建議，鼓勵老樓裝電梯還應有相關具體財政補貼措施。
