從2012年年初開始，受到經濟環境影響，煤炭需求減弱，煤炭價格從2012年的9月份開始進入下跌通道，煤炭企業利潤出現大幅下滑甚至出現虧損。
中國煤炭工業協會19日發布通報稱，前6個月規模以上煤炭企業利潤同比下降43.3%；大型煤炭企業利潤同比下降40.8%，其中24家企業虧損，虧損面比去年增加了15.6%，黑龍江、吉林、重慶、四川、云南、安徽、江西等7個省份出現煤炭全行業虧損。部分老礦區的困難企業已經出現了貸款發工資和推遲發工資的現象。
中國煤炭工業協會副會長姜智敏19日表示，預計三季度及下半年煤炭需求將保持小幅增長，產能繼續釋放，進口增加，市場繼續呈現供需總量寬松、結構性過剩的態勢，全社會庫存維持高位，煤炭價格下行的壓力依然存在，行業去產能、去庫存的任務繁重，企業經營將面臨更大的困難。
在此情形下，根據2012年12月25日國務院出臺的《深化電煤市場化改革的指導意見》中的規定：當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價。同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%。如今煤炭價格與年初相比，跌幅已經遠遠超出煤電價格聯動政策中5%的上限。
日前，有媒體援引一位接近國家發改委消息人士的話稱，國家發改委做出了年內調整電價的初步方案，“在煤價沒有回暖的情況下，最早今年10月將下調電價”，引起社會各界廣泛關注。
對此，據《國際金融報》報道，發改委價格司司長回應稱，“到年底會按各項條件商議電價是否要調整，當前并沒有任何國家層面的調價方案，也不會在10月調整電價”。國家能源專家咨詢委員會委員林伯強則表示，按規章，下調電價是“必然趨勢”，但至少“在明年1月之前不會調整”。
【起因】
電價或10月下調 傳發改委已做初步方案
8月16日，從接近國家發改委的消息人士處獲悉，國家發改委已經做出了年內調整電價的初步方案，在煤價沒有回暖的情況下，最早今年10月將下調電價。
江蘇電價調整方案上報
據《新華日報》報道，目前，江蘇電價調整初步方案已報國家。討論的方案有兩個：一是上網電價作調整，銷售電價保持不變，理順現有電價機制；二是上網電價和銷售電價均作調整。
【觀點】
傳電價最早10月下調 專家:調整幅度或超一毛錢
韓曉平：電煤價格波動幅度5%是上調的上限，并不是下調的上限。從2011年的第四季度開始，煤價就已經開始一直下行，所以調價勢在必行。不存在時機成熟不成熟，當時國家發改委已經表示了，電價調整是每年調整一次，而這個文件發是在去年10月發布的，很多人猜測電價調整將發生在10月份。
【回應】
湖北物價電力部門均未接通知
記者19日向湖北省物價局、省電力公司等多方求證，各部門均稱暫未接到上級有關部門通知。省電力公司新聞發言人表示，電價由物價部門制定，電力部門只是執行，沒有定價權。而物價部門則表示，也從網絡上獲悉此消息，但目前沒有接到任何價格調整的通知。
電價10月下調不靠譜
“至少到目前為止，我們還沒有接收到任何國家發改委下調電價的通知，更沒有開始做這方面的準備工作。”8月20日下午，中國五大電力集團之一的大唐集團公司有關負責人對記者回應說，目前的市場傳聞“并不可信”。【詳細】
發改委：10月調電價純屬烏龍
發改委價格司司長曹長慶說，煤電聯動的周期是一年，并設定了調價的條件，年底會按照各項條件商議電價是否要調整，當前并沒有任何國家層面的調價方案，也不會在10月調電價。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強也認為，任何地方政府包括專家都可以提出各種調價方案，但部委會根據既有政策走程序，不會突然調價，10月調整電價的說法根本不足信。（人民網）