保障房的完工應(yīng)該重新定義：房子封頂不算完工，配套做好了、入住提高了、百姓住上了，才算真正完工。
深圳今年首批安居房項(xiàng)目推出后，一些申購(gòu)家庭棄購(gòu)了。地理位置不佳、公共服務(wù)配套欠缺，是購(gòu)房者放棄的主要原因。
值得注意的是，深圳遭遇的這種尷尬在其他城市也不鮮見。保障房好不容易蓋好了，收入較低的老百姓確實(shí)也缺房子住，但棄購(gòu)還是發(fā)生了。為什么呢？
為了實(shí)現(xiàn)大批低收入家庭“住有所居”的迫切愿望，中央提出了“十二五”期間建設(shè)各類保障房3600萬(wàn)套的目標(biāo)，對(duì)各地建成數(shù)量提出了明確要求，并要求立下“軍令狀”，確保完成。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，不少地方只顧著完成數(shù)量指標(biāo)，規(guī)劃的科學(xué)性不夠，配套設(shè)施也不完善，忽視了目標(biāo)群體的生活成本，這往往是棄購(gòu)現(xiàn)象的根源。老百姓一算大賬，買著容易住著難，不比買商品房劃算多少啊！
經(jīng)過(guò)各級(jí)政府的努力，我國(guó)保障房數(shù)量得到大幅增加，這時(shí)，工作的重心就應(yīng)該從促數(shù)量逐漸向促入住上轉(zhuǎn)移。要抓有房住，更要抓住得進(jìn)、住得好。去年底，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2013年，要著力加快保障房配套設(shè)施建設(shè)，做到配套設(shè)施與保障房工程同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，確保已竣工保障房能及早投入使用。
保障房是一項(xiàng)惠民工程。房子入住率低，意味著有住房需求人群的困難依然沒有解決，也意味著花了寶貴資金建成的房子的空置和浪費(fèi)。哪怕走了九十九步，差最后這一步，惠民的目標(biāo)就成了空中樓閣。購(gòu)物容易、生活便利、交通方便、配套完備，這些就是關(guān)鍵的最后一步，邁不過(guò)去，前邊就有白走的危險(xiǎn)，應(yīng)該引起重視。
不妨樹立這樣的理念：樓房封頂不算完工，配套好了、入住率高了，才算真正完工。
不妨建立這樣的機(jī)制：將保障房入住率列入考核機(jī)制。例如在陜西，入住率不但要考核，而且是各項(xiàng)考核指標(biāo)的首要指標(biāo)，比重占到15％之高。這是對(duì)癥下藥之舉，值得贊許。
有機(jī)制作保障，才能搭建起有需求人群和保障房之間的那座橋梁，讓保障房建得好、住得上，避免“看起來(lái)很美好，選起來(lái)真糾結(jié)”的再次發(fā)生。
保障房小區(qū)不能建成貧民窟
廣州保障房建設(shè)設(shè)計(jì)指引的專家評(píng)審會(huì)，有政協(xié)委員、保障房入住者、物業(yè)公司代表參加。這是一件有新意的事情。
參加評(píng)審會(huì)的保障房入住者、物業(yè)公司代表是否被安排了發(fā)言時(shí)間，還不了解。物業(yè)公司的代表未在報(bào)道中出現(xiàn)，保障房入住者代表倒是出現(xiàn)了，但接受記者采訪時(shí)“已經(jīng)過(guò)了午飯時(shí)間”，急著回家照顧老伴，似乎未得到會(huì)議發(fā)言的機(jī)會(huì)。
這名入住者代表說(shuō)，參加會(huì)議是想建議保障房考慮殘疾人生活需求，設(shè)立無(wú)障礙設(shè)施。她所在的保障房小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施不足，而老伴腿腳不便。這個(gè)建議，算是真知灼見吧。身體上的弱勢(shì)人群，往往也是生活弱勢(shì)的。就算一般的小區(qū)，也應(yīng)有無(wú)障礙設(shè)施，而生活弱勢(shì)人群中，需要無(wú)障礙設(shè)施的人應(yīng)該相應(yīng)較一般人群為多。
參加評(píng)審會(huì)的政協(xié)委員，表現(xiàn)可謂精彩。曹志偉、韓志鵬兩位委員，對(duì)廉租房、公租房層高2.7米，低于限價(jià)房、經(jīng)適房的2.9米表示不滿，認(rèn)為保障房不能分三六九等，進(jìn)一步地，他們反對(duì)建設(shè)限價(jià)房、經(jīng)適房，認(rèn)為保障房只用于保障房租都交不起的市民。此外，曹志偉委員反對(duì)保障房配備車位、要求提高保障房小區(qū)容積率，韓志鵬委員則認(rèn)為保障房小區(qū)容積率不能太高，以能把保障房小區(qū)搞成貧民窟。不管主張如何，兩位委員開會(huì)不是陪坐，直陳異見，觀點(diǎn)鮮明，值得贊賞。
看過(guò)各媒體對(duì)廣州保障房設(shè)計(jì)指引的報(bào)道，這份送審稿大體上應(yīng)該說(shuō)亮點(diǎn)不少，體現(xiàn)了“建筑以人為本”的理念。保障房與其它住房，都是建筑，用于人類居住，雖然滿足居住的水平有所差異，但在“人居”尺度上，很多方面不應(yīng)該有明顯差別。衛(wèi)生間應(yīng)該有通風(fēng)條件，居室應(yīng)該有陽(yáng)臺(tái)，住宅應(yīng)該能夠展開基本生活而不只是睡覺的地方，小區(qū)應(yīng)該有公共空間以利形成社會(huì)關(guān)系等等，只是要個(gè)居住小區(qū)就該考慮。當(dāng)今有一種聲音認(rèn)為，保障房連衛(wèi)生間都不能有，以免被人不當(dāng)享用，這就相當(dāng)于為了保證保障房確實(shí)分配給窮人，就要先保證它不具完備的生活功能。