原標題:賀強:互聯(lián)網金融應實行分級監(jiān)管
全國政協(xié)委員、中央財經大學金融學院教授賀強向本次全國政協(xié)會議提交了《關于完善金融監(jiān)管機制充分釋放市場活力的提案》。他建議,互聯(lián)網金融的監(jiān)管應該摒棄“一刀切”,實行分級監(jiān)管。
賀強認為,認為,在云計算和大數(shù)據充分發(fā)展的今天,金融監(jiān)管應該有理有據,“理”是法律法規(guī),“據”則是科學量化的評價依據。建議監(jiān)管摒棄經驗主義和教條主義,建立科學量化的風險評價機制,利用科學模型,得出量化的評價指標作為監(jiān)管決策的參考和支撐。這也是科學監(jiān)管的必然趨勢。
賀強建言,互聯(lián)網金融的監(jiān)管應該摒棄一刀切,實行分級監(jiān)管。針對規(guī)模體量較大的創(chuàng)新產品和服務,不能單方面從可能產生的負面影響來定義監(jiān)管的松緊。金融機構自身的風險控制能力以及風險承受能力也應當作為監(jiān)管幅度調整的重要參考,進而避免過于從風險控制角度追求“抓大放小”,忽視了從行業(yè)發(fā)展角度“扶優(yōu)限劣”。
事實上,互聯(lián)網金融監(jiān)管問題在本屆全國兩會政協(xié)會議上備受關注。全國政協(xié)委員、保監(jiān)會前副主席李克穆說,互聯(lián)網金融在發(fā)展初期,各種各樣的狀況都會發(fā)生?,F(xiàn)在既需要有社會的監(jiān)督機制,也需要國家層面的監(jiān)管措施。
另一位金融領域的全國政協(xié)委員——原中國東方資產管理公司總裁梅興保也拋出了與李克穆相近的觀點。他說,互聯(lián)網金融這種跨界的金融方式給監(jiān)管層提出了挑戰(zhàn),監(jiān)管層應該以創(chuàng)新的思維和方式來思考和管理,改變過去的監(jiān)管方式。
致公黨中央、民建中央也紛紛就此準備了提案。致公黨中央的提案建議:明確不同業(yè)態(tài)的業(yè)務監(jiān)管主體,將互聯(lián)網金融納入我國金融監(jiān)管框架,實現(xiàn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和主體自治三者有機結合。
民建中央的提案建議:構建多層次的互聯(lián)網金融監(jiān)管體系。首先,加強金融監(jiān)管部門之間的溝通與協(xié)調,建立包括“一行三會”、工商、通信、司法等相關部門在內的聯(lián)席會議制度。其次,建立與互聯(lián)網金融相關的配套法律體系,包括互聯(lián)網金融監(jiān)管機制、電子合同有效性確認、小額賠付制度、互聯(lián)網金融犯罪等法律法規(guī)。再次,充分發(fā)揮互聯(lián)網金融行業(yè)自律組織的作用,實現(xiàn)對互聯(lián)網金融行業(yè)的自我管理。最后,建立互聯(lián)網金融機構的資產負債、流動性等數(shù)據報表和重大事項報告制度。