原標題：北京私家車叫車軟件拉活屬黑車 掛靠模式不合規
司機用打車軟件接單，手機上顯示著“用車明細”。
昨日下午3時，北京交通執法總隊在首都機場查處涉嫌從事非法運營載客的私家車。 圖片/實習生 趙澤眾 攝
北京將嚴查非出租運營車輛利用“專車”叫車軟件參與租賃運營。昨天，記者從北京市交通執法總隊獲悉，2014年以來共查處借助網絡平臺和手機軟件從事非法運營的黑車47輛。相關負責人表態，組織沒有出租車運營資質的車輛參與出租運營全部屬于違法。
去年來查處黑車47輛
去年，沈陽、南京交通管理部門先后表態，私家車、掛靠車等非汽車租賃企業所屬車輛拉活屬于非法運營。上海已經開始嚴格執法，查扣一批滴滴“專車”并開出了罰單。
據了解，去年8月，北京市出臺《關于嚴禁汽車租賃企業為非法營運提供便利的通知》，規定私家車不得從事汽車租賃經營，汽車租賃服務不允許配備司機，與出租客運經營區別開。
根據《通知》，北京市交通執法總隊對打車軟件公司使用“黑車”參與非法運營的情況進行查處，2014年全年共查處借助網絡平臺和手機軟件從事非法運營的黑車47輛。在“黑專車”常出沒的首都機場，已經查處9輛租賃經營的私家車。
“掛靠”租賃公司屬違規
雖然有管理規范的約束，但據一位業內人士透露，現在很多推出“專車”的公司采用掛靠的方式規避交通部門的規范管理。即打車軟件公司并不購買車輛，在與正規汽車租賃公司合作的同時，以私家車“掛靠”租賃公司的方式，招募私家車加入。一些本來是“黑車”的車主，通過“掛靠”第三方租賃公司，簽訂勞務派遣合同，借機“洗白”身份。
市交通執法總隊負責人表示，當前“掛靠”模式不合規。據了解，當前市場上簽訂勞務派遣合同的私車微乎其微，大部分都沒有運營資質。另一方面，根據《無照經營查處取締辦法（中華人民共和國國務院令第370條）》的規定，借助手機軟件預約租車的行為屬于無照運營，應按照規定予以處罰。
這也就是說，目前只有出租車才具備運營資質，昨天記者向交通執法部門核實得知，沒有出租車運營資質的車輛參與出租運營的行為，全部屬于違法。
“我們今年會在處罰力度上加大，違法運營按照‘黑車’處罰。”交通執法總隊該負責人說，多次違規的企業還將被約談，由于移動叫車行業屬于互聯網行業管理范圍，交通部門沒有權限執法，今年也會將嚴重違規的行為移交有關部門共同查處。
■ 現場
“黑車”變“專車”6天接單6000元
昨日15時許，記者在首都機場跟隨交通執法大隊隊員對可疑的私家車進行檢查，很快便發現兩輛打著“專車”名號，利用打車軟件載客的私家車。
一輛黑色帕薩特轎車的司機，被執法隊員發現在車內和乘客進行交易后，面對執法隊員的詢問，顯得十分抗拒，他不僅一直攥著手機，不允許查看交易明細，還拒絕下車接受調查。
通過對駕駛人和乘客的詢問，執法隊員調查檔案后發現，該名駕駛人在2013年12月6日便因非法載客被處罰。此番“黑車”司機通過打車軟件“改頭換面”，成了“專車”司機仍被執法隊員查處。
從亦莊錦江富園大酒店到首都機場T3航站樓近40公里，乘客使用打車軟件共需支付246元，因為乘客有50元的代金券，本次交易實際支付196元，但仍比一般打車貴20%左右。據交通執法大隊負責人介紹，打車軟件的專車服務費用比一般的打車費用要高20%-30%，雖然打車軟件會給乘客發放高達幾十元的電子代金券，但由于在每單中能抽取20%的傭金，打車軟件仍能從中獲利不少。
對于參與運營的司機來說，每天也“進賬”不少。執法隊員查該司機手機交易記錄發現，僅2015年一月份6天之內，這名“專車”司機便接了58單的“專車”，共計6655元。
■ 各方聲音
叫車軟件
此前稱將讓程序更合規范
昨天，記者電話聯系在北京仍有“專車”運營的“易到用車”，但未得到回復。此前，“易到用車”負責人高調回應“黑車質疑”，他強調易到用車會讓自己的程序更加合乎程序和規范，并且也要求租車公司提供更加合規的車輛，而易到用車已經退出打車市場，目前公司不涉及打車業務。
乘客
建議“專車”在監管下運營
家住左安門外的市民張小姐經常用打車軟件叫“專車”上班，她說，雖然專車的資費比出租車貴，但是打車軟件經常送一些專車電子代金券，算下來打專車只需要自己支付10元左右，而打出租車需要支付20元左右。而且專車的服務比較好，她第一次坐專車時，上下車的時候司機都給她開門。不過，她坦言，乘坐專車時沒有乘坐出租車放心，尤其是晚上不敢一個人打專車。她認為如果“專車”能在監管下運營，而不是一刀切，對于乘客和司機而言都有好處。
專家
叫車產業不應“一棍子打死”
中國互聯網協會信用評價中心法律顧問趙占領認為，私家車掛靠在租賃公司名下的運營行為，本身就是違反現行法律以及管理規定的。現在仍有互聯網叫車企業利用改頭換面的“專車”，繞開監管，雖然名字上不再是出租車運營，但實際還是參與了出租車市場。
趙占領稱，執法部門管理有一定難度。查處時執法人員需要抓現行，并及時固定交易證據。他建議，應從根本上杜絕這種違規的司機端注冊行為。此外，現在北京的汽車租賃企業獲得車輛需要指標并進行備案，每年增量很少。這也是導致電招企業不惜冒著風險引入私家車運營的一個原因。他認為，對于新興的移動叫車產業，不能一棍子打死，要出臺一些標準，并給予相應的市場扶持，使這個行業向著正規的方向發展。
■ 鏈接
上海
組織私家車運營服務商也罰
上海市自2014年8月1日起實施《上海市查處車輛非法客運若干規定》和《上海市查處車輛非法客運辦法》，其中規定，私家車嚴禁進入運營市場；召車信息服務商必須向交通行政管理部門提供駕駛員和車輛的信息，由交通行政管理部門對駕駛員和車輛進行營運資格的認定后，方可進行合法運營，如果經交管部門認定不具備營運資格的，“打車軟件”服務商不得提供召車信息服務。
對于違反上述規范要求的，交通管理部門將對服務商處以3萬-10萬元的罰款。
美國
打車軟件走向全球200城市
2009年成立于美國的Uber打車應用軟件，已經在全世界200多個城市運營。通過Uber，私家車也可以扮演出租車的角色。
不過Uber并不是在所有城市都受認可，2014年9月，德國法蘭克福州法院對Uber在德國的使用作出判決，稱因Uber名下的司機沒有客運執照，也不滿足健康檢查等出租車司機的必要條件，暫不允許該公司繼續經營。
（記者郭超 實習生趙澤眾）