財政部財政科學研究所副所長 劉尚希：
上半年，全國財政收入增長總體平穩，這與今年以來經濟運行保持在合理區間相適應。6月份增速有所回落，說明經濟增長下行壓力仍然存在，下半年全國財政收入增長將呈現穩中趨緩態勢，全年財政收入可能會出現“前高后低”的情況
財稅收入變化是經濟形勢的一種反映。今年以來，財政收入情況如何，經濟結構調整怎樣影響稅收收入，財政支出節奏呈現什么樣的變化？就這些熱點話題，《經濟日報》記者采訪了財政部財政科學研究所副所長劉尚希。
記者：今年上半年財政收入形勢如何？全年呈現怎樣的走勢？
劉尚希：上半年，全國財政收入74638億元，同比增長8.8%。這表明，全國財政收入增長總體平穩，這與今年以來經濟運行保持在合理區間是相適應的。但是，從6月份來看增速有所回落，說明經濟增長下行壓力仍然存在，下半年全國財政收入增長可能會呈現穩中趨緩態勢。
財政收入增長穩中趨緩，主要受增值稅下降以及出口退稅增加等稅種變化影響。比如，受工業生產增速放緩、工業生產者出廠價格下降等因素影響，上半年國內增值稅同比僅增長6.1%，其中6月份下降0.5%。預計受經濟下行壓力仍然存在、去年收入基數逐步提高等因素影響，下半年財政收入壓力較大；尤其是中央財政收入上半年同比增長6.2%，還低于預算目標0.8個百分點。因而，總體來看，全年財政收入可能會出現“前高后低”的情況，實現預算目標有一定的壓力。
記者：稅收收入是財政收入的主要來源，占比超過80%。今年以來稅制改革也不斷加快，請問上半年稅收收入呈現怎樣的變化趨勢？
劉尚希：上半年，稅收收入的特點可以概括為“兩個分化”。第一個是不同行業稅收明顯分化，有的行業增長快，有的行業增長慢甚至是下滑。這也體現了國家經濟結構調整的政策導向。
比如，改善外貿環境，促進進出口貿易發展，帶動相關稅收恢復性增長。數據顯示，1月至6月進口貨物增值稅消費稅和關稅同比分別增長8.6%和15.3%，比去年同期增速分別上升25.7個和31.3個百分點。而隨著國家房地產調控政策的加強，房地產交易環節稅收增速普遍回落。1月至6月房地產營業稅、契稅同比分別增長6.6%、11.7%，同比增速分別回落39.1個、28.1個百分點。
第二個就是地區之間稅收收入出現分化。地方本級收入增幅東部高于中部，中部高于西部。尤其是中西部省份一些煤炭等資源大省，由于經濟增速放緩，需求小導致產能過剩突出，在經濟結構調整中更需下大力氣治理，因而稅收收入相應放緩明顯。而東部經濟發展平穩，尤其是現代服務業等第三產業發展較快的省份，稅收增長平穩。以上海為例，稅收結構特點與上海經濟結構不斷優化調整的趨勢基本匹配。上半年上海市完成稅收5370.8億元，同比增長13.7%，其中第三產業稅收比重提高占全部稅收收入比重為65.7%，較上年同期提高1.5個百分點。
記者：今年上半年，經濟下行壓力凸顯，各項穩增長政策措施落實需要財政資金及時到位，財政支出情況如何？
劉尚希：上半年財政支出69154億元，同比增長15.8%，財政資金下撥速度加快。尤其是近兩個月，支出進度加快更為明顯，比如6月份，全國財政支出16522億元，同比增長26.1%。受此拉動，上半年全國重點項目預算執行進度明顯加快。據了解，上半年，住房保障支出增長了30.2%，交通運輸支出增長22.1%，農林水、教育、醫療、社保等民生領域均為兩位數增長。
事實上，由于中央財政預算每年都是在3月份經全國人大審議通過的，預算通過后很多項目支出才能啟動，這就造成一般情況下預算執行通常是前低后高。因而今年上半年，財政資金支出進度加快，可以說是得益于預算管理的加強、執行進度的不斷完善，這也為經濟保持穩定提供了保障。