經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(O ECD )21日公布關(guān)于各國稅務(wù)事項(xiàng)信息自動交換的完整版國際標(biāo)準(zhǔn)，確定了信息交換的內(nèi)容和主體、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)則等各項(xiàng)技術(shù)細(xì)節(jié)。這一最新行動旨在消除避稅天堂為逃稅者提供的掩護(hù)，加大銀行業(yè)的稅務(wù)透明度，標(biāo)志著全球打擊避稅行動進(jìn)入了一個新階段。
經(jīng)合組織當(dāng)日在其官網(wǎng)公布了一份長達(dá)200余頁的金融賬戶稅務(wù)事項(xiàng)信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)實(shí)施細(xì)則。根據(jù)這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，各國政府需向國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)獲取賬戶信息細(xì)節(jié)，并與其他政府和轄區(qū)自動進(jìn)行信息交換。需要交換的金融賬戶信息包括金融機(jī)構(gòu)向政府上報的賬戶余額、利息、股息、金融資產(chǎn)銷售收益，并囊括了個人和信托機(jī)構(gòu)及基金會等組織所持有的賬戶信息。此外，細(xì)則還包括對各國政府和金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的說明和指導(dǎo)、詳細(xì)的模式協(xié)議，以及技術(shù)性應(yīng)對措施的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是保障數(shù)據(jù)安全傳輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)格式和具體要求。
這項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布是在全球金融危機(jī)和一系列稅務(wù)丑聞案之后，各國政府通力合作打擊稅務(wù)欺詐和逃稅避稅的最新行動。經(jīng)合組織總秘書長安赫爾·古里亞當(dāng)天表示“這項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布使我們離建立一個稅務(wù)欺詐行為無處可逃的世界又邁進(jìn)了一步。”
銀行間自動交換信息標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)合組織提出，在今年2月二十國集團(tuán)財長會議上通過，旨在通過讓銀行信息在各國司法部門之間自動交換以打擊逃避稅行為。在5月6日舉行的經(jīng)合組織年度部長會議上，包括瑞士在內(nèi)的該組織34個成員國和巴西、中國、新加坡等13個國家簽署了這一宣言。據(jù)悉，此項(xiàng)信息自動交換的新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計將于2017年生效。
經(jīng)合組織稱，巨額未繳稅財富都被隱藏在海外賬戶中，但逾50萬納稅人一直在利用信息自愿披露計劃的漏洞，這一計劃可降低對承認(rèn)持有秘密海外賬戶的納稅人的處罰力度。不過，自2009年以來，美國、法國、英國等各國政府通過多項(xiàng)信息披露計劃已從秘密海外賬戶累計回收逾370億歐元稅收。
英國《金融時報》報道稱，各國稅務(wù)機(jī)關(guān)自2009年起就已開始要求披露離岸賬戶信息，但僅限于有嫌疑賬戶，而這項(xiàng)信息自動交換新標(biāo)準(zhǔn)將大大簡化各國政府追查稅務(wù)欺詐的工作。經(jīng)合組織也表示，標(biāo)準(zhǔn)化有利于簡化過程、提高效率、降低成本，對所有利益相關(guān)者而言均有益處。
據(jù)德新社報道，經(jīng)合組織將于9月20日至21日在澳大利亞凱恩斯市舉行的二十國集團(tuán)財長和央行行長會議上正式提交這份關(guān)于信息自動交換的完整版國際標(biāo)準(zhǔn)。古里亞稱，“我們要傳遞的信息簡單明了：對信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施已準(zhǔn)備就緒。”
據(jù)《金融時報》報道，目前已有超過65個國家公開承諾將實(shí)施信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)，包括瑞士、盧森堡、新加坡和英國海外屬地等重要的離岸金融中心。其中，約有45個國家同意在2017年之前實(shí)施信息交換，其余國家可能推遲一年實(shí)施該措施。此外，香港等離岸中心尚未做出此項(xiàng)承諾，迪拜和巴拿馬等國則暗示將抵制這一增加稅務(wù)事項(xiàng)透明度的行動。
不過，外界對于該項(xiàng)備受期待的新標(biāo)準(zhǔn)仍然存在一定質(zhì)疑。英國的稅收正義聯(lián)盟組織認(rèn)為，這一新標(biāo)準(zhǔn)在解決避稅問題方面的確取得了一些進(jìn)展，但仍然存在一些漏洞，這些漏洞將對發(fā)展中國家產(chǎn)生負(fù)面影響，并能使避稅天堂及其客戶繞開新規(guī)則。對此，經(jīng)合組織高級稅務(wù)官員帕斯卡·圣阿曼斯表示，將對欠發(fā)達(dá)國家提供技術(shù)援助，使其能受益于增加稅務(wù)透明度的行動。他強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展中國家將不會被排除在外。”
此外，由于這項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)將要求銀行及其他金融機(jī)構(gòu)鑒定客戶的納稅地點(diǎn)并交換相關(guān)信息，因此這些機(jī)構(gòu)將面臨高昂的相關(guān)執(zhí)行費(fèi)用。但經(jīng)合組織商業(yè)和工業(yè)顧問委員會表示，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)方針降低了企業(yè)界的潛在負(fù)擔(dān)，同時實(shí)現(xiàn)了經(jīng)合組織對守法納稅的目標(biāo)。