原標題：代表算賬：年收入35萬元 按家庭征收個稅少交4萬
“簡單地提高個人所得稅起征點并不公平，最根本的問題應該是改革稅制。”今年兩會期間，財政部部長樓繼偉的這番表態，引來諸多社會關注。
個稅改革，事關億萬民眾切身利益。一些代表委員及學者專家認為，實施綜合與分類相結合的個人所得稅制，并引入家庭申報制度，是未來的改革方向。在此之前，一些基礎性的技術工作如個人信息聯網、社會誠信建設應該抓緊推進。
代表算賬：年收入35萬元 按家庭征收個稅少交4萬
全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓，每年開兩會都提財稅方面的建議。今年兩會樊蕓瞄準了個稅方面的改革進展。
“我有個朋友，年收入35萬元左右，單看這個數字是不錯的。但他是一個三口之家，夫人生了大病，經常去醫院檢查。女兒剛剛考上研究生準備出國，開銷也不小。我算了一筆賬，如果按個人年收入35萬元算，每年要交64940元的個人所得稅；如果按照三個人計算，每個人年收入12萬元不到，每個人每月只要690元的所得稅，三個人一年只交2.4萬元的個人所得稅，可以少交4萬多?！狈|說。
樊蕓表示，如果簡單提高個人所得稅起征點并不公平，那么引入家庭申報制度，應該成為未來的改革選擇。
“人大代表的這種算法不一定合理，但確實反映了一種呼聲，即個稅改革應該考慮家庭負擔如老人贍養、未成年人撫養和必要的房貸利息支出等因素，努力使稅負更加公平?！遍L期關注個稅的上海交通大學海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青說。
實施綜合所得稅制 讓富人多交稅
引入家庭申報制度，并不是一件容易的事情，稅務部門首先得搞明白：家庭中的每個人到底有多少收入，在這個基礎上，再扣減必要的家庭支出項目，最終算出每個家庭應該承擔的稅負。
目前，我國實行分類稅制，將個人所得分為11大類，包括工資薪金所得、勞務報酬所得和股息紅利等。對不同的所得項目實行不同的稅率，比如工資薪金所得適用3%到45%的7檔累進稅率，而股息紅利所得適用20%的稅率。
“個人的收入主要分為兩塊：工資性收入和財產性收入。一般工薪階層的工資收入由單位代扣代繳，個稅差不多都收上來了。很多富人的工資收入并不高，但擁有很多財產性收入如股權、房產轉讓等，來源比較復雜，征管難度較大，且稅率只有20%。故個稅的主體反而成了工薪階層，既不公平，也不利于縮小社會貧富差距?！?汪蔚青表示。
全國政協委員、中國財政協會秘書長賈康近期也指出，雖然很多人呼吁提高個稅起征點，但實際上現在交個稅的人不多，只有2800萬人，占總人口的比例不到2%。未來的改革方向是把個人所得中的部分項目“綜合”起來，對匯總后的收入設計一個適用稅率，如此一來將出現高收入者多繳稅的格局。
在綜合所得稅制的基礎上，可以引入家庭申報制度，在征稅前扣除必要的家庭支出項目?！氨热缂依镉袣埣踩说?，可以多扣一些。有兩套以內房屋貸款的，利息支出也可以納入扣除范圍。但如果有兩套以上的，就不能再扣了，因為這不屬于必要的支出項目。” 汪蔚青指出。
編織社會誠信網 消滅逃稅空間
可以想象，實施綜合所得稅制和引入家庭申報制度后，我國的個稅征收將比現在復雜得多?！皣獾挠H戚告訴我，每年4月份不要去他們那里，因為那個時間大家都在報個稅，家里會非常忙?！?樊蕓說。
由此可見，個稅改革會導致稅收征管難度的增加。有人擔心，如果納稅人刻意欺騙政府，隱瞞部分家庭收入怎么辦？對此，樊蕓認為，其實不用過于擔心，因為目前的社會收入信息是越來越透明的?！氨热缒阍谕饷嬗幸还P勞務報酬收入，現在簽收時都要寫明身份證號碼，稅務部門是可以查到的。如果蓄意欺騙稅務機關，有可能被納入社會誠信黑名單，將來求職、貸款處處受限。”
事實上，目前稅務部門正在做相應的技術準備。根據《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》，未來國家將為每個人編制一個具有唯一性的稅號。未來買賣、租賃房屋和炒股票等，都可能需要提供個人稅號。如此一來，就可以把個人的身份信息、銀行信息和不動產信息等打通，為誠信納稅打下基礎。
考慮到大量的納稅人不熟悉稅法、收入統計和申報等問題，未來社會可能會出現不少的稅務中介機構，不僅為公民處理稅務問題，還能在法律允許的范圍內，為客戶提供合理避稅服務?！艾F在不少高收入者，更多采取的是違法偷逃稅。未來的方向是，可以合理避稅，但絕不允許逃稅?！?汪蔚青表示。(記者 何欣榮、仇逸)