原標題：正科滿15年可享副處待遇，為何被質(zhì)疑
如果一名正科級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員連續(xù)15年未得到提拔，可享受副處級干部待遇。記者從吉林省政府新聞辦等多個省份獲悉，《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》(下簡稱《意見》)日前已經(jīng)正式下發(fā)，將正式實施。這一文件旨在打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職務(wù)晉升空間小、待遇得不到提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人才的現(xiàn)狀。（《南方都市報》2月2日）
這一消息在輿論場上引起一陣喧嘩與騷動，質(zhì)疑者眾。其實，這并非新聞，去年12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會議，審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，為公務(wù)員在職務(wù)之外開辟了職級晉升通道。
一項統(tǒng)計顯示，公務(wù)員從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%。國家行政學院副教授胡穎廉曾撰文《大數(shù)據(jù)解讀基層公務(wù)員生存狀況》指出，“無數(shù)基層公務(wù)員在權(quán)力‘金字塔’的底層消耗著青春和激情，有的人工作幾十年還是副科長，自嘲患上了‘副科病’。”“5加2”“白加黑”“夜總會”，還患上“副科病”，且收入不高，一些基層公務(wù)員確實嘖有煩言。如今，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，那些勤勞苦干的基層公務(wù)員，盡管當官沒有盼頭，但收入有了奔頭，地位有了保障，也就更有勁頭。因此，完善職務(wù)和職級并行制度，可淡化“官本位”思想，鼓勵更多人堅守一崗、專攻一行，在職業(yè)穩(wěn)定性中提升履職專業(yè)性。
一方面是基層公務(wù)員拍手稱快，另一方面是不少網(wǎng)友強烈質(zhì)疑，甚至出語諷刺：“我家一個親戚，60歲的農(nóng)民，種40年的地了，是不是該享受副部級待遇？”那么，如何使職務(wù)與職級制度更合乎民心？
其一，不能將混日子等同于熬資歷。應該說，隨著整頓吏治和反四風的推行，公務(wù)員“一杯茶、一根煙、一張報紙看半天”的現(xiàn)象大為減少，但仍有不少公務(wù)員在混日子。必須厘清的是，無論是漲工資還是享受一定職級的待遇，指向的是那些勤懇工作的公務(wù)員。如果不敬業(yè)，不僅不應該漲工資，還應該被處分。利、責、權(quán)相統(tǒng)一，公務(wù)員工資漲了或享受了待遇，更應該想干事、會干事、能干事、干成事，而不能平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子。
其二，應清除吃空餉的公務(wù)員。目前，各地各部門按照統(tǒng)一的部署，正在進行機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題的集中治理，沒有完成這項治理的，不能進行養(yǎng)老保險制度改革和完善工資制度。誠然，如果一些公務(wù)員連班都不上，邊吃空餉，邊享受一定職級的待遇，豈不滑天下之大稽？
其三，應建立更嚴格的公務(wù)員淘汰機制。既然是公務(wù)員，就不能干多干少一個樣，干好干壞一個樣。盡管按照公務(wù)員法，不稱職的公務(wù)員應予以辭退，但幾年前有數(shù)據(jù)稱，公務(wù)員年辭退率僅約0.05%。有業(yè)內(nèi)人士稱，由于對公務(wù)員的考核和測評缺乏社會化評價和公眾評判，導致公務(wù)員淘汰率低，而有的單位和領(lǐng)導怕得罪人，使考核流于形式，考核機制形同虛設(shè)。譬如，某市4萬多名公務(wù)員中，聘任制公務(wù)員占比近10%。然而在首聘3年期滿后，竟無一人被解聘。連聘任制公務(wù)員都陷入“只進不出”的怪圈，可見公務(wù)員淘汰有多難。
正科滿15年可享副處待遇被質(zhì)疑，釋放了值得關(guān)注的信號。如果與考核機制相配套，并建立更公開公正的監(jiān)督平臺，民眾不僅不會反對，反而會對那些兢兢業(yè)業(yè)的公務(wù)員報以敬意。