看待地方債要有兩個維度,一是債務用途,二是流動性。從債務用途上看,不同于西方國家主要用于消費,我國發行地方債主要用于建設,具有資本性和收益性。從流動性上看,當前我國地方債短期內有一定償還壓力,但這屬于期限問題,長期來看是沒有問題的。因為從投向上看,上述債務所對應的是優質資產,不會產生經常性風險和危機。
與此同時,對地方債也要給予足夠重視。當前我國工業化、城鎮化還在推進,硬支出依舊存在,收益較小的支出在管理上需進行強化。這就要求進一步健全地方債有關制度,使其更加規范化和透明化。此外,在地方干部考核中,也應當將負債情況進行考核,并應負責到底。如果出現問題就要追究責任,完善償債機制。
需要看到的是,制度的建立是有一個過程的,相比其他國家來說,我國債務負債率、償債率都是比較健康的。
——國家發展改革委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 宋 立