征求意見(jiàn)稿確立電子憑證、電子資料法律效力
減輕辦稅負(fù)擔(dān)，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型(政策解讀)
3月28日，《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法(修訂征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中，“電子”“信息”等字眼反復(fù)出現(xiàn)，例如，確立電子憑證、電子資料法律效力，規(guī)定平臺(tái)企業(yè)信息報(bào)送和辦理平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員納稅申報(bào)等。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青認(rèn)為，稅收征管法的修訂順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代發(fā)展要求，鞏固近年來(lái)稅收征管改革成果，有利于促進(jìn)稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，購(gòu)物時(shí)獲取電子發(fā)票，出行時(shí)無(wú)需在火車站打印紙質(zhì)報(bào)銷憑證，是稅務(wù)數(shù)字化最直觀的表現(xiàn)。對(duì)企業(yè)來(lái)講，電子憑證、電子資料，會(huì)計(jì)智能化、無(wú)紙化、數(shù)據(jù)化等，已司空見(jiàn)慣。
安徽昶威智能科技有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)張德軍認(rèn)為，征求意見(jiàn)稿確立電子憑證、電子資料的法律效力，打消了社會(huì)對(duì)電子憑證入賬和納稅人報(bào)送電子資料的合法性顧慮，降低企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)成本，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利條件。
今年的《政府工作報(bào)告》提出，“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展”。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎。但一些企業(yè)反映，個(gè)別商戶采用不正當(dāng)手段進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)甚至利用分拆收入等手段偷逃稅款，扭曲市場(chǎng)的真實(shí)供需關(guān)系，侵害依法納稅企業(yè)的合法權(quán)益。將電子商務(wù)平臺(tái)及其他網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員涉稅信息寫入法律，明確平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員納稅申報(bào)等相關(guān)涉稅事宜，有利于推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展。
數(shù)字化，目的在于提高效率、惠民利民。征求意見(jiàn)稿將稅務(wù)部門數(shù)字化改革成果和便民辦稅服務(wù)舉措固化為法律，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。比如，稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門實(shí)時(shí)共享能夠取得的資料、信息，不得要求納稅人、扣繳義務(wù)人重復(fù)提供；實(shí)行納稅人識(shí)別號(hào)和實(shí)名辦稅管理制度，簡(jiǎn)化資料提供等。
記者從稅務(wù)總局納稅服務(wù)司了解到，2024年上線全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的新電子稅務(wù)局，創(chuàng)新拓展智能服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)96%的辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦，納稅人平均辦稅時(shí)間縮短20%。征求意見(jiàn)稿明確稅務(wù)機(jī)關(guān)積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為納稅人提供便捷辦稅服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)持續(xù)開(kāi)展稅收政策精準(zhǔn)推送，不斷優(yōu)化智能申報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)從無(wú)差別服務(wù)到精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
記者注意到，加強(qiáng)稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用、深化智慧稅務(wù)建設(shè)等條款出現(xiàn)在征求意見(jiàn)稿中。比如，根據(jù)第三十八條，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以運(yùn)用涉稅大數(shù)據(jù)評(píng)估應(yīng)納稅額。稅務(wù)總局大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理局副局長(zhǎng)李志表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用涉稅數(shù)據(jù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，可以將監(jiān)管力量主要配置于稅收風(fēng)險(xiǎn)較高的主體、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，避免對(duì)多數(shù)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)納稅人的不必要打擾，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。征求意見(jiàn)稿將近年來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐探索形成的有效制度措施上升到法律層面，并對(duì)其加以規(guī)范，有利于進(jìn)一步推進(jìn)精確執(zhí)法、促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
對(duì)社會(huì)公眾特別關(guān)注的信息安全問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿專門做了制度安排。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，納稅人信息安全將得到保障，稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取信息范圍限定在“與稅收有關(guān)的信息”，不會(huì)過(guò)度采集；同時(shí)，征求意見(jiàn)稿規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法獲取的涉稅信息只能用于征收管理用途，不得向其他單位和個(gè)人披露。(人民日?qǐng)?bào) 記者 王觀)