本報(bào)記者 韓昱
連環(huán)債是指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)之間形成的、超過(guò)正常賬齡的拖欠賬款。化解連環(huán)債有助于促進(jìn)資源要素順暢流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)小微企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
據(jù)中共湖南省委金融委員會(huì)辦公室3月18日消息，日前，湖南省委金融辦召開(kāi)探索構(gòu)建連環(huán)債清償機(jī)制工作推進(jìn)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“會(huì)議”）。湖南省委金融辦對(duì)《關(guān)于探索構(gòu)建連環(huán)債清償機(jī)制的實(shí)施方案》進(jìn)行了詳細(xì)講解，會(huì)議也列出下一步工作推進(jìn)重點(diǎn)，其中包括“強(qiáng)化清償措施”，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債等政策支持，加大金融工具創(chuàng)新力度，不斷拓寬清償資金渠道，力促形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的清償模式。
連環(huán)債一般是如何產(chǎn)生的？中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華德榜創(chuàng)始人宋向清告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，例如，資金周轉(zhuǎn)困難，部分企業(yè)或單位因資金鏈緊張，無(wú)法按時(shí)支付賬款，就會(huì)導(dǎo)致債務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈中傳導(dǎo)，形成連環(huán)債；再如，產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系失衡，大型企業(yè)或強(qiáng)勢(shì)主體可能憑借其市場(chǎng)地位，延遲支付中小企業(yè)賬款，導(dǎo)致債務(wù)鏈條延長(zhǎng)。
“連環(huán)債的產(chǎn)生是多種因素共同作用的結(jié)果，構(gòu)建連環(huán)債清償機(jī)制對(duì)于穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、改善企業(yè)信用狀況、降低社會(huì)整體負(fù)債規(guī)模、促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。”陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級(jí)投資顧問(wèn)朱華雷在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
記者注意到，解決好企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題近年來(lái)受到高度重視。2024年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題作出系統(tǒng)部署。
今年的《政府工作報(bào)告》在2025年政府工作任務(wù)中提出“加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制”，在財(cái)政政策部分，還明確“擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。”
據(jù)湖南省人民政府網(wǎng)站消息，在今年2月份，湖南省株洲市已基本摸清連環(huán)債底數(shù)，并初步形成了改革思路，其中，中天麓臺(tái)項(xiàng)目通過(guò)債務(wù)對(duì)沖和清償，在停工2年多后全面復(fù)工。在前述會(huì)議上，株洲市政府辦對(duì)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面匯報(bào)，湖南數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行了實(shí)操演示，各參會(huì)人員就如何推進(jìn)改革工作進(jìn)行了交流發(fā)言。
前述會(huì)議還指出，連環(huán)債清償是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要措施，有利于穩(wěn)定供應(yīng)鏈，確保產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)；有利于改善企業(yè)的信用狀況，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和融資能力，增強(qiáng)投資者對(duì)市場(chǎng)的信心；有利于促進(jìn)資金在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的健康流轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置；有利于降低因債務(wù)違約引發(fā)的連鎖反應(yīng)，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于湖南省降低社會(huì)整體負(fù)債規(guī)模、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
“湖南構(gòu)建連環(huán)債清償機(jī)制的探索具有積極的示范意義，值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。”宋向清認(rèn)為，構(gòu)建連環(huán)債清償機(jī)制，從短期來(lái)看，能夠緩解企業(yè)資金壓力，尤其是被拖欠賬款的中小企業(yè)。可以使企業(yè)有更多資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)創(chuàng)新等，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。從長(zhǎng)期看，有助于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還能防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。
朱華雷也認(rèn)為，湖南為全國(guó)破解連環(huán)債難題提供了有益的借鑒和參考。其他地區(qū)可以結(jié)合自身實(shí)際情況，學(xué)習(xí)和借鑒湖南的經(jīng)驗(yàn)，探索適合本地的連環(huán)債清償模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的高質(zhì)量發(fā)展。
“湖南省的探索經(jīng)驗(yàn)具有一定的普遍適用性。”宋向清進(jìn)一步表示，其他地區(qū)可以參考其在政策支持、資金籌集、金融創(chuàng)新等方面的舉措，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定適合的清償方案。