“推動更多資金資源‘投資于人’、服務(wù)于民生。”2025年政府工作報告首次提出“投資于人”，引發(fā)關(guān)注。
為何提出“投資于人”？
《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛5日在國新辦吹風會上道出背后的邏輯。
他指出，強調(diào)將政策資源更多“投資于人”、服務(wù)于民生，這些都是宏觀政策的一些創(chuàng)新，旨在通過形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)中更好地促進高質(zhì)量發(fā)展。
全球發(fā)展實踐充分證明，“投資于人”與“投資于物”具有內(nèi)在的一致性。面對人口結(jié)構(gòu)變化、外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，中國高質(zhì)量發(fā)展需要協(xié)同推進“人”和“物”的投資。
粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示，近年來，我國持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)為從建設(shè)財政逐步轉(zhuǎn)向建設(shè)與民生并重、民生支出占比持續(xù)提高，這不僅是發(fā)展階段變化的要求，也是滿足人民美好生活需要的要求，還是經(jīng)濟進一步發(fā)展的要求。
支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。“投資于人”的重要性，正如陳昌盛所舉的一個例子——中國擁有超大規(guī)模市場，有14億多人口，任何1%的需求，對應(yīng)的是1400萬人的大市場。
如何“投資于人”？
“加強義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴大高中階段教育學位供給，逐步推行免費學前教育”， “實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，用足用好穩(wěn)崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策”，“安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新”，“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準再提高20元”……
家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。2025年政府工作報告以大篇幅詳細列出諸多利民惠民的務(wù)實舉措，涉及教育、就業(yè)、養(yǎng)老、生育、醫(yī)療等方面。
《政府工作報告》起草組負責人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽強調(diào)，在預期目標部分提出居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，在政策取向部分提出要強化宏觀政策民生導向，在重點任務(wù)部分也提出了一系列實實在在、人民關(guān)切的“惠民生”舉措，就是要體現(xiàn)政府工作要始終堅持以人民為中心，及時有效回應(yīng)群眾需求和關(guān)切，用心用情辦好民生實事，讓老百姓過上好日子。
沈丹陽說，今年的報告特別注重高質(zhì)量、抓改革、惠民生、強信心，可以說是一個聚焦高質(zhì)量發(fā)展的報告，是一個深化改革的報告，是一個“民生為大”的報告，是一個鼓舞士氣的報告。
“三里河”工作室