本報記者 田鵬
進入1月中下旬，地方兩會陸續(xù)啟幕，全國各地紛紛聚焦新一年的發(fā)展大計，緊鑼密鼓地籌劃布局一系列工作任務(wù)。其中，數(shù)據(jù)要素的開發(fā)與利用被多地“劃重點”，加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范數(shù)據(jù)運營與使用等方面成為重要抓手。
聯(lián)合金融數(shù)字經(jīng)濟研究所學(xué)術(shù)顧問龐陽在接受《證券日報》記者采訪時表示，數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的經(jīng)濟形態(tài)。過去十年，我國數(shù)據(jù)量快速增長。由此可見，在未來向數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，數(shù)據(jù)將成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。
數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為數(shù)據(jù)要素開發(fā)與利用的基石，對于推動經(jīng)濟社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。浙江省在政府工作報告中提出，推進數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)，適度超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，有序?qū)嵤┐竽Ｐ汀?shù)據(jù)、算力基礎(chǔ)性工程，加快探索大科學(xué)裝置和大科學(xué)計劃市場化運營模式。北京市明確，打造國家數(shù)據(jù)管理中心、國家數(shù)據(jù)資源中心和國家數(shù)據(jù)流通交易中心。
談及各地紛紛錨定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原因時，北京交通大學(xué)信息管理理論與技術(shù)國際研究中心特聘教授張向宏表示：“盡管數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是我們的終極目標(biāo)，但在實現(xiàn)這一目標(biāo)之前，必須首先夯實基礎(chǔ)性工作，特別是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)在透明公平的平臺上進行運營至關(guān)重要。然而，當(dāng)前大量數(shù)據(jù)尚未轉(zhuǎn)化為資源，缺乏必要的整理和管理。”
從各地今年的數(shù)據(jù)工作部署來看，規(guī)范數(shù)據(jù)運營與使用也是重要內(nèi)容。一方面，部分城市著重加強數(shù)據(jù)運營管理制度建設(shè)與監(jiān)管力度，以保障數(shù)據(jù)的安全、合規(guī)與高效利用。例如，上海市提出，“完善數(shù)據(jù)跨境流動‘負面清單+操作指引’統(tǒng)一管理機制”。
另一方面，部分城市圍繞規(guī)范數(shù)據(jù)使用，從企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表和公共數(shù)據(jù)使用兩個關(guān)鍵維度發(fā)力。具體來看，在企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表方面，多地積極響應(yīng)國家政策導(dǎo)向，推動企業(yè)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入財務(wù)報表核算體系。例如，北京市提出，“積極推進企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”。
在公共數(shù)據(jù)使用方面，部分地區(qū)致力于提升公共數(shù)據(jù)的開放程度和利用效率。例如，遼寧省提出，統(tǒng)籌布局算力中心，加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，壯大軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。利用場景豐富優(yōu)勢，推進新技術(shù)新產(chǎn)品新場景應(yīng)用示范。
在中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家、國際貨幣基金組織原副總裁朱民看來，公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營管理是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資本化的第一步，因為公共數(shù)據(jù)對估值方面的要求并不嚴格，授權(quán)管理也可以通過政策框架限定，且相對于企業(yè)和行業(yè)數(shù)據(jù)來說，公共數(shù)據(jù)是最大的數(shù)據(jù)塊，可以為其他數(shù)據(jù)授權(quán)經(jīng)營管理提供實踐和探索的試驗田。