本報記者 杜雨萌
1月15日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據局、中央網信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局對外發(fā)布《關于完善數(shù)據流通安全治理更好促進數(shù)據要素市場化價值化的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》從明晰企業(yè)數(shù)據流通安全規(guī)則、加強公共數(shù)據流通安全管理、強化個人數(shù)據流通保障、完善數(shù)據流通安全責任界定機制、加強數(shù)據流通安全技術應用、豐富數(shù)據流通安全服務供給、防范數(shù)據濫用風險等七個方面作出具體部署。
值得關注的是，《實施方案》明確提出，鼓勵企事業(yè)單位設立首席數(shù)據官，加強數(shù)據治理和數(shù)據開發(fā)利用。
“首席數(shù)據官可以從企業(yè)戰(zhàn)略高度出發(fā)，全面規(guī)劃和管理數(shù)據資源，建立統(tǒng)一的數(shù)據標準、規(guī)范和流程，打破部門之間的數(shù)據孤島，提升數(shù)據的準確性、完整性和一致性，為企業(yè)的決策提供更可靠的依據。”中山大學嶺南學院教授韓乾在接受《證券日報》記者采訪時表示。
事實上，自2021年11月份工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”大數(shù)據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強調要“推廣首席數(shù)據官制度”以來，多地及多家大中型企業(yè)已紛紛探索實施首席數(shù)據官制度。
在韓乾看來，此次《實施方案》再次點名鼓勵企事業(yè)單位設立首席數(shù)據官，體現(xiàn)了國家對這一制度的高度重視和持續(xù)推進的決心，有助于確保后續(xù)首席數(shù)據官制度在全國范圍內得到更廣泛、更深入的實施。
當前，數(shù)據是重要生產要素已成為社會共識。而發(fā)展數(shù)據產業(yè)既是深化數(shù)據要素市場化配置改革、構建以數(shù)據為關鍵要素的數(shù)字經濟的重要舉措，也是推進國家大數(shù)據戰(zhàn)略、加快建設數(shù)字中國的重要支撐。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在近一個月時間內，監(jiān)管部門圍繞數(shù)據產業(yè)已相繼出臺了4份政策文件，包括《關于促進數(shù)據產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》《國家數(shù)據基礎設施建設指引》《關于促進數(shù)據標注產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》以及此次出臺的《實施方案》。
中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈與數(shù)據要素專業(yè)委員會主任陳曉華認為，整體上看，近期密集出臺的數(shù)據領域政策形成了完整的政策矩陣，體現(xiàn)了監(jiān)管部門正在構建數(shù)據要素市場的制度基礎。從數(shù)據基礎設施建設到流通治理規(guī)范，數(shù)據產業(yè)政策框架日趨完善。展望未來，數(shù)據產業(yè)將呈現(xiàn)更規(guī)范化、市場化的發(fā)展態(tài)勢，數(shù)據要素的價值量度將更加精準，跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據流通將更加順暢，這將為數(shù)字經濟創(chuàng)造新的增長動能。
盤古智庫高級研究員吳琦預計，未來數(shù)據產業(yè)將呈現(xiàn)出三個趨勢：一是從上游數(shù)據收集存儲到中游交易流通和中介服務再到下游數(shù)據融合應用，新產品新服務新業(yè)態(tài)新模式將大量涌現(xiàn)。二是產業(yè)結構將進一步優(yōu)化、細化，數(shù)據產業(yè)協(xié)同效應不斷增強。三是數(shù)據市場規(guī)模持續(xù)快速增長，將培育發(fā)展一批具有國際競爭力的數(shù)據企業(yè)。