金融安全是經濟平穩健康發展的重要基礎。防范化解金融風險是金融工作的永恒主題,也是金融服務實體經濟的根本保障。
在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上,習近平總書記指出,要著力防范化解金融風險特別是系統性風險。金融監管要“長牙帶刺”、有棱有角,關鍵在于金融監管部門和行業主管部門要明確責任,加強協作配合。在市場準入、審慎監管、行為監管等各個環節,都要嚴格執法,實現金融監管橫向到邊、縱向到底。各地要立足一域謀全局,落實好屬地風險處置和維穩責任。風險處置過程中要堅決懲治腐敗,嚴防道德風險。金融監管是系統工程,金融管理部門和宏觀調控部門、行業主管部門、司法機關、紀檢監察機關等都有相應職責,要加強監管協同,健全權責一致的風險處置責任機制。嚴厲打擊金融犯罪。
“金融體系有效、健康發展的基礎,是所有的金融活動都在監管框架范圍之內。監管框架設置的合不合理,監管規則執行的到不到位,是保證金融監管體系長期可持續發展的重要基礎。”上海金融與發展實驗室主任曾剛在接受人民網記者采訪時表示,建立健全完備有效的金融監管體系,一是要完善監管機構體制,進一步理順不同金融監管主體之間的關系,保證所有的金融活動納入到監管框架體系中來;二是要完善監管制度。要與時俱進,進一步完善各類金融監管規則,填補之前監管空白,實現金融監管橫向到邊、縱向到底,覆蓋所有機構的金融活動;三是要強化監管執行力度。“長牙帶刺”說的是執行力度,要嚴格執法,嚴厲打擊違法違規行為,嚴厲打擊金融犯罪。
如何理解“‘長牙帶刺’、有棱有角”?中國人民大學重陽金融研究院研究員、合作研究部主任劉英告訴人民網記者,要堅持法治化、市場化、國際化的改革方向,特別是要加強金融法治化建設。作為防控管理風險的機構,金融監管至關重要。核心是金融監管要有效,要看住人、管住錢,扎牢制度防火墻。金融監管要通過制度建設,通過法治建設、強有力的監管,讓金融機構合規經營,讓金融從業者能夠嚴守紀律,形成不敢腐、不能腐、不愿腐的金融文化,建設一支精干高效廉潔的金融人才隊伍。
“金融監管要‘長牙帶刺’、有棱有角,既是建設金融強國的重要內容,也是防范化解金融風險的重要舉措。”招聯首席研究員董希淼向人民網記者表示,這對加強和改善金融監管提出了新的更高要求,也表明金融強監管、嚴監管將進一步持續和深化。
談及下一步金融監管的方向,劉英表示,要強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管等“五大監管”,建立健全完整的金融監管架構。通過金融監管科技將所有的金融活動都納入監管視野,通過持續全過程監管,在風險出現苗頭之時就能有效防范。同時,需要加大執法力度,在行政處罰方面真正做到有效有力。此外,還要統籌發展和安全,堅持在防控風險的前提下,促進金融發展,支持實體經濟。
董希淼表示,落實金融監管“長牙帶刺”、有棱有角,關鍵是深入實施“五大監管”。在強調金融監管全覆蓋的同時,應加強監管協同,減少監管重疊和監管交叉。從橫向來看,要減少對金融機構和金融行為的多頭監管、重復監管。從縱向來說,要加強“央地協同”,提高地方金融監管效能。此外,要加強金融管理部門和宏觀調控部門、行業主管部門、司法機關、紀檢監察機關的協同配合,提高風險處置責任效能,嚴厲打擊金融腐敗和犯罪。
學習貫徹習近平總書記在省部級專題研討班上重要講話——
加快構建中國特色現代金融體系 以高質量發展助力金融強國建設