羊城晚報(bào)記者 潘亮
近期，廣州市人民政府發(fā)布《廣州市支持汽車(chē)及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)的通知，《若干措施》分五個(gè)章節(jié)共計(jì)20條支持汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，覆蓋了支持構(gòu)建安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、近地化構(gòu)建“432”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局、提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新與核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，以及強(qiáng)化要素資源供給保障五大方面內(nèi)容。
值得一提的是，《若干措施》中廣州市政府責(zé)成各主要部門(mén)給予相關(guān)企業(yè)以“真金白銀”的資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)。其中，市科技部門(mén)每年在部門(mén)預(yù)算中安排不超過(guò)5億元支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，利用廣州市“鏈金合作”金融機(jī)構(gòu)2300億元授信額度，幫助企業(yè)降低融資成本等。《若干措施》將為汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)哪些影響？相關(guān)部門(mén)接下來(lái)如何應(yīng)對(duì)？羊城晚報(bào)記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。
釋放新紅利，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)全方位發(fā)展
今年5月下旬以來(lái)，從全國(guó)到地方、從政府到車(chē)企，多項(xiàng)購(gòu)車(chē)?yán)谜呦嗬^出臺(tái)，給消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，如新車(chē)購(gòu)置稅減半、新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)、二手車(chē)松綁等，汽車(chē)行業(yè)正迎來(lái)一波“集中爆發(fā)期”。
而廣州此次發(fā)布的《若干措施》20條，既深度聚焦于上述板塊，也特別關(guān)注汽車(chē)及核心零部件產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，支持力度空前。
“《若干措施》主要針對(duì)的是供應(yīng)鏈保供，通過(guò)政府主抓，建設(shè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)塊，扶持鏈主企業(yè)的方式，形成就近、多元的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)零配件供應(yīng)鏈。”浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤(pán)和林在接受羊城晚報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《若干措施》一方面是針對(duì)疫情未雨綢繆，防止供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?。通過(guò)就近、多元的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方式，保障汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈政策運(yùn)行，維持供應(yīng)鏈的穩(wěn)定；另一方面，是通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、補(bǔ)短板建設(shè)，來(lái)強(qiáng)化廣州汽車(chē)制造業(yè)整體實(shí)力，形成完整的供應(yīng)鏈條，打造汽車(chē)之城。
據(jù)悉，《若干措施》20條有效期至2025年12月31日，意味著廣州在未來(lái)三年時(shí)間里，將通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同等形式給汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供“真金白銀”的資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)，助力提升廣州市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新與核心競(jìng)爭(zhēng)力。
值得注意的是，在提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新與核心競(jìng)爭(zhēng)力方面，廣州市科技部門(mén)每年在部門(mén)預(yù)算中安排不超過(guò)5億元，專(zhuān)項(xiàng)用于支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及適配汽車(chē)零部件的相關(guān)企業(yè)開(kāi)展核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政資金支持額度不超過(guò)1億元。據(jù)了解，這些研發(fā)項(xiàng)目包括車(chē)規(guī)級(jí)芯片設(shè)計(jì)、智能駕駛及“三電”核心系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
為推動(dòng)汽車(chē)零部件再制造，廣州市籌劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色循環(huán)汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展汽車(chē)使用全生命周期管理試點(diǎn)、廢舊動(dòng)力電池梯次利用及再生利用產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范。每個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額給予不超過(guò)30%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)1億元，同時(shí)給予試點(diǎn)示范項(xiàng)目5年貸款貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
為推動(dòng)“軟件和硬件協(xié)同定義汽車(chē)”變革，廣州市將對(duì)符合工業(yè)和信息化部L3自動(dòng)駕駛及以上級(jí)別的車(chē)型，按照每個(gè)車(chē)型1000萬(wàn)元給予整車(chē)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。
在招商引資方面，廣州市將特別支持引進(jìn)新投資20億元以上的智能網(wǎng)聯(lián)與新能源整車(chē)制造項(xiàng)目、新投資10億元以上的智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)研發(fā)項(xiàng)目、汽車(chē)及核心零部件領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)項(xiàng)目。
此外，廣州市支持設(shè)立總規(guī)模100億元的廣州智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引整車(chē)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等社會(huì)資本參加。充分利用市“鏈金合作”金融機(jī)構(gòu)2300億元授信額度，幫助企業(yè)降低融資成本等。
助力新發(fā)展，新能源汽車(chē)進(jìn)一步破局
此前通過(guò)的《廣州市加快個(gè)人領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作方案》，提出2022年7月1日至12月31日期間，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在廣州購(gòu)買(mǎi)并使用自主品牌新能源汽車(chē)(含油電混動(dòng))給予綜合性補(bǔ)貼，最高可獲補(bǔ)貼1萬(wàn)元。
而此次《若干措施》20條，則旨在為新能源汽車(chē)的推廣進(jìn)一步破局。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江表示，廣州需要更注重汽車(chē)體量。他分析，廣州作為國(guó)家中心城市、粵港澳大灣區(qū)的核心城市、省會(huì)城市，既要在其中起到表率作用，又要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而廣州年均近300萬(wàn)輛的整車(chē)產(chǎn)量占全省90%以上，占全國(guó)11.3%，連續(xù)三年居全國(guó)城市首位，這部分體量是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，所以汽車(chē)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)顯得尤為重要?！翱傮w而言，《若干措施》將傳統(tǒng)汽車(chē)和新能源汽車(chē)的發(fā)展做到了無(wú)縫對(duì)接。既要穩(wěn)增長(zhǎng)，又要拓展新思路，為未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勻出空間，這是特色所在?！彼f(shuō)。
要完成新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換，其動(dòng)力來(lái)源于新能源汽車(chē)?！啊度舾纱胧返谒恼聠为?dú)說(shuō)明加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，從中可看出穩(wěn)定和擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)是保障汽車(chē)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的有效途徑?！绷纸f(shuō)。
首先，《若干措施》支持優(yōu)化新能源汽車(chē)通行環(huán)境，廣州市計(jì)劃對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車(chē)場(chǎng)充電的，或進(jìn)入中心六區(qū)由市交通行政主管部門(mén)管理的城市道路臨時(shí)泊位充電的，按相關(guān)規(guī)定享受免費(fèi)停車(chē)優(yōu)惠。
其次，廣州對(duì)在個(gè)人領(lǐng)域推廣應(yīng)用符合條件的新能源汽車(chē)按相關(guān)規(guī)定給予綜合性補(bǔ)貼。支持汽車(chē)金融、二手車(chē)交易、維保美容、數(shù)據(jù)增值等后市場(chǎng)發(fā)展，加快布局新能源汽車(chē)“三電”維修等售后市場(chǎng)，探索建設(shè)汽車(chē)博物館、汽車(chē)主題公園，弘揚(yáng)廣州汽車(chē)文化。
支持建設(shè)廣東燃料電池汽車(chē)示范城市群，聚焦市政、環(huán)衛(wèi)、物流等重點(diǎn)場(chǎng)景，加快燃料電池重型卡車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、公交車(chē)示范運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)化能力、氫氣供應(yīng)、燃料電池汽車(chē)等領(lǐng)域。
此外，廣州還支持動(dòng)力電池技術(shù)突破。推動(dòng)電池制造逐步向小輕型化、多樣化、時(shí)長(zhǎng)化、環(huán)?；l(fā)展。鼓勵(lì)市內(nèi)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)重點(diǎn)電池項(xiàng)目按“一事一議”方式給予支持。
支持構(gòu)建“一快一慢”充電設(shè)施體系。推動(dòng)現(xiàn)有公共充電站點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)超級(jí)大功率直流快充設(shè)施按加油站模式布點(diǎn)建設(shè)，在居住社區(qū)和地下停車(chē)場(chǎng)全面推進(jìn)布局智能有序慢充系統(tǒng)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資廣州市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)超級(jí)大功率直流快充設(shè)施、換電站給予建設(shè)補(bǔ)貼。
企望新未來(lái)，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“換道超車(chē)”
廣州相關(guān)職能部門(mén)如何助力打造萬(wàn)億級(jí)“智車(chē)之城”？盤(pán)和林表示，首先，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈就近、多元的布局，引入更多汽車(chē)供應(yīng)鏈上的企業(yè)，就近落地生產(chǎn)。其次，相關(guān)部門(mén)做好配套，改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)減稅降費(fèi)。最后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施，既要通過(guò)補(bǔ)貼等政策拉動(dòng)新能源汽車(chē)和智能汽車(chē)的消費(fèi)，也要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投入來(lái)促使自動(dòng)駕駛等技術(shù)落地，比如完善車(chē)路協(xié)同。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2022年我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量有望達(dá)到2700萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3%左右。其中，乘用車(chē)銷(xiāo)量預(yù)計(jì)2300萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7%左右；商用車(chē)銷(xiāo)量預(yù)計(jì)400萬(wàn)輛，同比下降16%左右；新能源汽車(chē)銷(xiāo)量有望達(dá)到550萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)56%以上。
廣州整車(chē)產(chǎn)量規(guī)模一直位居全國(guó)首位，成為名副其實(shí)的“汽車(chē)之城”。2018年—2021年，汽車(chē)制造業(yè)占全市制造業(yè)比重保持四分之一強(qiáng)的穩(wěn)固地位，年均拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)以上。2022年一季度，汽車(chē)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)16%，為全市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)72%。
隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大量涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與跨界融合深刻改變產(chǎn)業(yè)圖景。廣州依托智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車(chē)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群搶抓數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展機(jī)遇，將加快形成增長(zhǎng)新引擎和產(chǎn)業(yè)新體系，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“換道超車(chē)”，助力廣州打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的萬(wàn)億級(jí)“智車(chē)之城”。