證券時報記者 江聃
國務院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》。
《意見》提出了五大方面20項重點舉措。一是應對疫情影響，促進消費有序恢復發(fā)展。圍繞保市場主體加大助企紓困力度，做好基本消費品保供穩(wěn)價，創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式。二是全面創(chuàng)新提質(zhì)，著力穩(wěn)住消費基本盤。積極推進實物消費提質(zhì)升級，加力促進健康養(yǎng)老托育等服務消費，持續(xù)拓展文化和旅游消費，大力發(fā)展綠色消費，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。三是完善支撐體系，不斷增強消費發(fā)展綜合能力。推進消費平臺健康持續(xù)發(fā)展，加快健全消費品流通體系，增加就業(yè)收入提高消費能力，合理增加公共消費。四是持續(xù)深化改革，全力營造安全放心誠信消費環(huán)境。破除限制消費障礙壁壘，穩(wěn)定增加汽車等大宗消費，健全消費標準體系，加強消費領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，全面加強消費者權(quán)益保護。五是強化保障措施，進一步夯實消費高質(zhì)量發(fā)展基礎。加強財稅支持，優(yōu)化金融服務，強化用地用房保障，壓實各方責任。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院電子商務研究所副研究員洪勇對證券時報記者表示，《意見》內(nèi)容豐富，亮點很多。其中，做好基本消費品保供穩(wěn)價是現(xiàn)階段以及今后很長一段時間的工作重點。這在新冠肺炎疫情動態(tài)清零過程中尤為重要。
《意見》中對于增加就業(yè)收入提高消費能力、破除限制消費障礙壁壘等規(guī)定引起較多關(guān)注。《意見》提出，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，支持個體經(jīng)營發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機會，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。實施提升就業(yè)服務質(zhì)量工程，加強困難人員就業(yè)幫扶，完善職業(yè)教育體系，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓，加大普惠性人力資本投入力度。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題。健全工資決定、合理增長和支付保障機制，穩(wěn)步提高勞動者工資性收入特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平，健全最低工資標準調(diào)整機制。接續(xù)推進鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實和完善對農(nóng)民直接補貼政策，拓寬鄉(xiāng)村特別是脫貧地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收渠道。
《意見》提出，有序破除一些重點服務消費領(lǐng)域的體制機制障礙和隱性壁壘。穩(wěn)定增加汽車等大宗消費，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標數(shù)量、放寬購車人員資格限制，鼓勵除個別超大城市外的限購地區(qū)實施城區(qū)、郊區(qū)指標差異化政策，更多通過法律、經(jīng)濟和科技手段調(diào)節(jié)汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。洪勇表示，以前一部分消費被壓制，并不是因為沒有消費能力，而是有一些外在的消費限制，使得消費者不能夠消費。這次提出破除限制消費障礙壁壘，尤其是在汽車消費方面，指出了要放寬限購，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，值得關(guān)注。
《意見》還明確，將完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設一批中國特色市內(nèi)免稅店。研究進一步降低與人民生活密切相關(guān)、需求旺盛的優(yōu)質(zhì)消費品進口關(guān)稅。
洪勇表示，增加收入和提高消費能力是消費的兩個重要方面。如果沒有收入，就沒有消費能力，也不會去消費。只有增加就業(yè)收入，促進收入和消費雙提升，才能使消費行穩(wěn)致遠。文件進一步強調(diào)了免稅店對經(jīng)濟增長的重要作用。這次提出了市內(nèi)免稅店政策，將更加方便消費者進行免稅消費。